稅收，取之于民，用之于民，造福于民。作為“國之血脈”，稅收關(guān)乎千家萬戶，涉及方方面面。從國家稅務(wù)總局到基層稅務(wù)所，從渤海之畔到南海之濱，小到辦稅繳費(fèi)、稅收征管，大到國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一幅稅收共治的藍(lán)圖在繪就。

共唱服務(wù)“協(xié)奏曲”

用部門的“合”，“貸”動市場主體的活力。自2015年，國家稅務(wù)總局和銀保監(jiān)部門合作推出“銀稅互動”以來，越來越多的小微企業(yè)享受到稅收信用的紅利。“納稅信用能轉(zhuǎn)化成穩(wěn)產(chǎn)能的‘真金白銀’！”“免擔(dān)保、免抵押、免服務(wù)費(fèi)，‘銀稅互動’換來了企業(yè)發(fā)展的信心。”“在我們焦慮的時(shí)刻，‘銀稅互動’讓我們吃了一顆‘定心丸’……”眾多小微企業(yè)發(fā)出了心聲。

作為發(fā)展生力軍、就業(yè)主渠道、創(chuàng)新重要源泉，小微企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)體量小、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力弱，長期面臨著融資難、融資貴、融資慢的問題。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，資金困境進(jìn)一步凸顯，“補(bǔ)血”需求空前強(qiáng)盛。如何緩解小微企業(yè)資金壓力，助其乘風(fēng)破浪？“銀稅互動”這場“及時(shí)雨”讓小微企業(yè)“喜迎甘霖”。

坐落在鎮(zhèn)江丹陽的江蘇卓信悅車輛配件有限公司（以下簡稱“卓信悅”）是一家集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的汽車底盤配件生產(chǎn)企業(yè)。2020年，公司籌備投資上線年產(chǎn)10萬套的汽車配件生產(chǎn)線項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可新增年銷售額1.2億元，新增稅收約1000萬元?！斑@本是一件好事，卻成了一件難事。”卓信悅總經(jīng)理蔡登平解釋道，“除了新建廠房36000余平方米外，新項(xiàng)目上線還需要設(shè)備投資6000余萬元?！庇捎谝咔橛绊?，卓信悅面臨的資金問題“雪上加霜”?！拔覀冊c多家銀行溝通，但考慮到我們剛成立不久，他們都存在一些顧慮。”

銀稅部門的合作，讓危機(jī)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。通過稅源走訪調(diào)查，國家稅務(wù)總局丹陽市稅務(wù)局訪仙稅務(wù)分局主動與中國銀行丹陽分行聯(lián)系，針對企業(yè)信用等級、納稅狀況等信息與銀行深入溝通。經(jīng)過“稅銀企”三方洽談，銀企雙方最終達(dá)成1000萬元的資金需求意向書，解決了卓信悅的燃眉之急。

民之所望，政之所向。除了關(guān)鍵時(shí)刻“搭把手”，稅收共治的觸角也深入日常的辦稅繳費(fèi)中。

“辦理房產(chǎn)證這么復(fù)雜的事，短時(shí)間內(nèi)就可以完成，真不可思議！”在國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局房地產(chǎn)交易中心辦稅服務(wù)廳，剛剛拿到不動產(chǎn)權(quán)證書的周女士說。過去，由于部門壁壘，個(gè)人辦理商品房交易業(yè)務(wù)存在“多頭跑”的問題，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力；現(xiàn)在，從叫號、提供資料、信息比對到繳納契稅、簽字確認(rèn)，最快用時(shí)不到8分鐘就可以完成全部流程，既方便又快捷。這令人驚喜的變化得益于國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局與大連市自然資源局聯(lián)合開發(fā)的大連市不動產(chǎn)交易、稅收征繳“一崗?fù)ㄞk”平臺，是兩部門打破“信息孤島”、共享數(shù)據(jù)信息的成果。讓信息“通”代替群眾“跑”。

“一崗?fù)ㄞk”平臺的優(yōu)勢在于原來“一窗兩人”、先登記后稅務(wù)的辦理模式優(yōu)化為“一窗一人”，實(shí)現(xiàn)了人員集成和業(yè)務(wù)集成?！耙粋€(gè)受理人員辦理兩個(gè)部門業(yè)務(wù)，受理、繳稅、收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)簡并為一個(gè)環(huán)節(jié)，辦結(jié)后即時(shí)發(fā)證。這是我們邁向‘精誠共治’的一小步?！贝筮B市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處處長呂俊杰說。

不止于此，“1+1>2”的故事不斷在各地上演：在河南，“銀稅智通車”平臺的建立，讓稅務(wù)、銀行、企業(yè)三方“不見面”，實(shí)現(xiàn)在線申請信用貸款，在線進(jìn)行評估授信，在線發(fā)放信用貸款；在廣東省佛山市，針對銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量多、覆蓋廣的特點(diǎn)，稅務(wù)部門與多家銀行開展“銀稅互聯(lián)”自助辦稅合作共建，依賴共享服務(wù)場所和自助設(shè)備資源，開啟“自助辦稅+金融服務(wù)”新模式，進(jìn)一步拓展市民辦稅繳費(fèi)渠道……

共筑征管“安全網(wǎng)”

設(shè)立“空殼公司”、簽訂虛假合同、虛設(shè)交易環(huán)節(jié)……2021年，國家稅務(wù)總局陸續(xù)曝光了多起涉稅違法典型案例，引起社會廣泛關(guān)注。自2018年8月以來，國家稅務(wù)總局會同公安部、海關(guān)總署、人民銀行聯(lián)合組織開展了打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動。數(shù)據(jù)顯示2021年上半年，共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)7.21萬戶，配合公安機(jī)關(guān)對3728名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，另有1085名犯罪嫌疑人在專項(xiàng)行動的震懾下主動投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭。

對違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對守法者的最大公平。《意見》明確要求，強(qiáng)化司法保障，持續(xù)深化拓展稅收共治格局。如何拓展稅警協(xié)作的廣度和深度？如何讓“利劍”更鋒利？稅務(wù)部門在探索中尋找答案。

2021年4月23日，河南省警稅合成研判指揮中心式成立，標(biāo)志著河南警稅聯(lián)合打擊涉稅犯罪邁入實(shí)體化、常態(tài)化、制度化的新階段。自2020年下半年以來，面對涉稅犯罪高發(fā)、多發(fā)的新形勢，國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局與河南省公安廳多次研究會商，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，聚焦實(shí)體實(shí)戰(zhàn)，逐步形成了建立省級警稅合成研判指揮中心（以下簡稱“研判指揮中心”）的共識。

與以往的稅警協(xié)作模式相比，研判指揮中心有哪些新變化？

辦案手段方面，由單兵作戰(zhàn)變?yōu)楹铣勺鲬?zhàn)，做到對團(tuán)伙作案的快、準(zhǔn)、狠打擊；整合資源方面，改變“臨時(shí)組隊(duì)、一案一議”的工作方法，解決公安機(jī)關(guān)涉稅知識不足、稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)手段有限等問題，實(shí)現(xiàn)場所、人員等深度融合；數(shù)據(jù)信息方面，架設(shè)公安、稅務(wù)專網(wǎng)，集成公安經(jīng)偵應(yīng)用云、涉稅犯罪類模型及稅務(wù)核心征管、電子底賬等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)互通融合提高案源研判的靶向性、團(tuán)伙挖掘的有效性；行刑銜接方面，開展常態(tài)化聯(lián)合辦案，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，研討提前介入證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、移送部門等。

“研判指揮中心的成立，進(jìn)一步做實(shí)并健全了公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，拓展了警稅協(xié)作的深度廣度，確保了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的無縫對接，實(shí)現(xiàn)了辦案所需雙方信息數(shù)據(jù)的隨時(shí)調(diào)取以及對重大案件雙方共同研判工作的隨時(shí)開展，提升了全省涉稅違法犯罪防范打擊能力?！焙幽鲜《悇?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2021年8月底，該中心圍繞“線索移交、案件研判、督導(dǎo)督辦、實(shí)戰(zhàn)指揮、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)”職能作用，已集中研判涉案數(shù)據(jù)800余萬條，指揮涉案地鶴壁、信陽、南陽等地成功打掉虛開騙稅團(tuán)伙11個(gè)，聯(lián)合打擊質(zhì)效明顯提升。

河南的有益探索只是各地強(qiáng)化稅收司法保障的措施之一。在廣州市，稅警部門全力推進(jìn)“稅案指揮中心、情報(bào)研判中心、聯(lián)合辦案中心”的“三中心”智能化升級改造；在江西省宜春市，首個(gè)“全國警稅合成作戰(zhàn)示范基地”揭牌……“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、信息共享、配合有力”的警稅協(xié)作新格局在形成。

維護(hù)國家稅收安全，營造公平公的稅收營商環(huán)境，稅務(wù)部門的“朋友圈”越來越大。一直以來，區(qū)塊鏈技術(shù)由于具有不可篡改性、可追溯性等特征，成為涉稅應(yīng)用的“硬核”力量。2021年7月1日，為確保為個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓“先稅后照”提供全鏈條信息化保障，國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局聯(lián)合廣州市市場監(jiān)督管理局、廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，推出“區(qū)塊鏈+股權(quán)轉(zhuǎn)讓”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“申報(bào)完稅—數(shù)據(jù)上鏈—智能審核—股權(quán)變更—后續(xù)管理”的跨部門、全流程實(shí)時(shí)鏈上業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

“該應(yīng)用取得了‘雙贏’效果，既給納稅人繳費(fèi)人提供了全流程電子化、無紙化的業(yè)務(wù)辦理，又有助于稅務(wù)部門堵塞征管漏洞、降低股權(quán)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)。”廣州市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處副處長鐘文新說，“股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅業(yè)務(wù)上鏈后，相關(guān)涉稅信息數(shù)據(jù)也自動生成不可篡改憑證上鏈存證。稅務(wù)干部在保證股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息真實(shí)可信的同時(shí)，根據(jù)規(guī)則自動對鏈上數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化比對，確認(rèn)完稅與股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額等關(guān)鍵信息相符?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月31日，已累計(jì)上鏈個(gè)人所得稅完稅證明18.7萬條次，從鏈上接收市場監(jiān)管部門股東股權(quán)變更明細(xì)10.8萬條，有效解決了后續(xù)稅收管理中無法及時(shí)獲取納稅人股權(quán)變更明細(xì)數(shù)據(jù)的問題，進(jìn)一步提升了稅務(wù)部門的管理水平。

共融發(fā)展“大格局”

9月1日，第三屆“全國青少年稅收法治教育大課堂”迎來了“開學(xué)第一課”。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文通過“高個(gè)子”“小博士”“好幫手”等關(guān)鍵詞生動形象地講述了我國增值稅的特點(diǎn)，讓青少年更好地了解我國稅收的本質(zhì)。

這個(gè)由國家稅務(wù)總局和教育部聯(lián)合打造的課堂，是稅務(wù)部門深化青少年稅收法治教育的縮影。為更好地發(fā)揮稅法宣傳教育的預(yù)防和引導(dǎo)作用，稅務(wù)部門還依托教育部普法網(wǎng)打造“青少年稅法學(xué)堂”主題網(wǎng)站，組織編寫《稅法教育讀本》系列輔導(dǎo)教材；聯(lián)合司法部開展全國稅收普法教育示范基地創(chuàng)建工作，分批評選命名多個(gè)示范基地……通過一系列的活動實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動整個(gè)社會”的效果。同時(shí)，稅務(wù)部門帶動各社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會開展稅法宣傳，形成全社會積極參與的稅收普法共治格局。多地稅務(wù)局聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等舉辦“送稅收政策進(jìn)民企”等活動，與當(dāng)?shù)刈远悇?wù)師協(xié)會“互動”，組建稅務(wù)師志愿者服務(wù)小分隊(duì)和專家講師團(tuán)，深入企業(yè)、社區(qū)等開展稅收普法。通過稅法宣傳活動，助力“法治中國”建設(shè)，服務(wù)社會發(fā)展大局。

回饋社會，是稅收永恒的主題。稅務(wù)部門立足自身職能，自覺融入國家發(fā)展：在疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，稅務(wù)部門多渠道了解企業(yè)訴求，及時(shí)了解企業(yè)在原材料采購等方面遇到的困難，利用稅收大數(shù)據(jù)，從供銷兩端進(jìn)行全面分析，精準(zhǔn)匹配供應(yīng)商，為納稅人繳費(fèi)人架起了一座稅務(wù)“連心橋”；在助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，稅務(wù)部門積極參與對招商引資、財(cái)源建設(shè)、綜合治稅等方面的調(diào)研，形成了一批主題突出、觀點(diǎn)鮮明、分析透徹、具有一定前瞻性、可行性的稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，為地方政府科學(xué)決策貢獻(xiàn)“稅務(wù)智慧”……