留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。如果企業(yè)當期銷項稅額小于當期進項稅額，不足抵扣的部分可結轉下期繼續(xù)抵扣或申請當期退還。通過實施留抵退稅，可以增加企業(yè)現金流，緩解資金回籠壓力。今年我國實施大規(guī)模留抵退稅，是助企紓困的“重頭戲”，體現出資金規(guī)模超預期、紓困效果直接高效的突出特點，為不少面臨資金壓力的企業(yè)，特別是小微企業(yè)和制造業(yè)等重點行業(yè)，下起一場足量的“及時雨”。

進一步而言，今年實施大規(guī)模留抵退稅，會給地方財政帶來不小壓力。特別是對于一些財力較弱的地區(qū)來說更是如此。對此，中央采取一系列措施提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?。這些舉措有利于使各地盡快將留抵退稅政策落實到位，同時保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。

同時，要把政策真惠及企業(yè)，需要做好一系列細致的工作，特別是相關部門應周密籌劃、迅速推進，確保辦理流程高效便捷、政策紅利直達快享。

一方面，退稅資金關系到市場主體紓困解難，每一分錢都不能亂花。根據安排，專項資金納入財政直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控。要發(fā)揮直達機制“快、準、嚴”制度優(yōu)勢，確保退稅資金能夠快速直達市縣基層，盡早發(fā)揮作用。通過優(yōu)化分配流程、強化資金監(jiān)管，提升管理效能和資金效益，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層。同時，要密切跟蹤資金下達使用情況，嚴格規(guī)范資金使用管理，資金不得挪作他用。要加強退稅流程管理特別是資格審核，防范企業(yè)通過虛開增值稅發(fā)票等方式騙取退稅，讓留抵退稅資金精準退到符合條件、合法經營的納稅人手中。

另一方面，要以實施大規(guī)模留抵退稅為契機，推動減稅、退稅、緩稅和降費的協(xié)同發(fā)力，形成助企紓困發(fā)展的“組合拳”。當前，對微觀市場主體生產經營面臨的諸如融資、物流、用工及房租成本等方面的困難，需要財政稅費等助企紓困政策協(xié)同聯動、形成合力，共同促進企業(yè)降低運營成本，激發(fā)市場主體特別是小微企業(yè)、制造業(yè)等的活力，從而精準實現減稅降費的政策效應。此外，要強化跨部門協(xié)同聯動機制，確保各項政策落實落細。