一、相關(guān)理解

（一）“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”財務(wù)核算

“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”，是房企在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)時，按照安徽省物價局、財政廳、建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理使用的通知》（皖價費2008112號）第二條、四條規(guī)定繳納的款項，依據(jù)住建部門開具的收費憑證，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在財務(wù)核算中，進(jìn)入“開發(fā)成本”科目核算，清算時大都?xì)w類為“開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的成本”。

（二）“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”的性質(zhì)

根據(jù)財政部《關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費性質(zhì)的批復(fù)》財綜函〔2002〕3號、《關(guān)于公布行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單的公告》2014年第80號附件三（全國政府性基金目錄清單），已明確屬于政府性基金。政府性基金是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)的發(fā)展。

房企在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過程中，為使商品房達(dá)“五通一平”或“七通一平”的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，成為政府性基金的籌集對象。

（三）“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”由誰承擔(dān)

從參閱的相關(guān)資料獲悉，很多省市通過當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的商品房價格管理規(guī)定，將“城市配套費”作為商品房的成本組成部分，房企通過先行墊背，最終通過商品房的銷售轉(zhuǎn)嫁給購房人。

“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”作為商品房的價格組成部分，因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的受益，所以最終受益者即購房人承擔(dān)。

二、土地增值稅清算時的加計扣除

（一）國家稅務(wù)總局《土地增值稅清算管理規(guī)程》國稅發(fā)〔2009〕91號第二十八條：代收費用的審核。當(dāng)代收費用計入房價時，審核有無將代收費用計入加計扣除以及房地產(chǎn)開發(fā)費用計算基數(shù)的情形。

財政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》財稅字〔1995〕48號第六條：對于代收費用作為轉(zhuǎn)讓收入計稅的，在計算扣除項目金額時，可予以扣除，但不允許作為加計20%扣除的基數(shù)；

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局公告《安徽省土地增值稅清算管理辦法》2018年第21號第四十四條：政府或有關(guān)部門直接向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的市政配套費、報批報建費、“四源”費、供電貼費、增容費等應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納、并在核算時計入房地產(chǎn)開發(fā)成本的收費項目，在計算土地增值稅時，列入開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的成本計算扣除項目金額。

（二）筆者意見

1、“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”從財務(wù)核算看，房企已歸集到成本類科目進(jìn)行相應(yīng)的核算，由相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行分?jǐn)偂恼魇招再|(zhì)看，屬于政府性基金，專項用于特定公共事業(yè)的發(fā)展。從最終承擔(dān)者看，作為商品房的價格組成部分，是享有城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來受益的受益者即購房人。

2、“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”既然是代收費用，根據(jù)國家稅務(wù)總局《土地增值稅清算管理規(guī)程》、國家稅務(wù)總局《關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》的規(guī)定，我們認(rèn)為：總局文件對代收費用的規(guī)定，具有指導(dǎo)意義，在新的文件沒有出臺明確情況下，仍是我們需要遵照執(zhí)行的文件。