答：根據(jù)描述，該情形屬于個人（包工頭）跨縣市提供建筑服務(wù)。

　　根據(jù)財稅201636號文附件1第四十六條第（三）項規(guī)定，其他個人提供建筑服務(wù)，應(yīng)向建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。

　　因此，個人（包工頭）提供建筑服務(wù)，應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。故，包工頭需要到項目地申請代開發(fā)票。

　　相關(guān)規(guī)定：

　　《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅201636號）附件1：《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實施辦法》

　　第四十六條增值稅納稅地點(diǎn)為：

　　（三）其他個人提供建筑服務(wù)，銷售或者租賃不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)，應(yīng)向建筑服務(wù)發(fā)生地、不動產(chǎn)所在地、自然資源所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。
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