什么是國有獨(dú)資企
| 什么是國有獨(dú)資企 國有獨(dú)資企是指企全部資產(chǎn)歸國家所有，國家依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則授予企經(jīng)營管理，國有獨(dú)資企依法取得法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國有獨(dú)資企是按照《中華人民共和國企法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織，不包括有限責(zé)任公司中的國有獨(dú)資公司。 國有獨(dú)資企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 國有獨(dú)資企的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有許多獨(dú)特之處。因?yàn)閲歇?dú)資企的剩余索取權(quán)屬于全體人民(由政府代表行政)，并由國有資產(chǎn)管理部門代表政府行使國有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)，即對國有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，并對國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。但不得干預(yù)企經(jīng)營權(quán)；國有資產(chǎn)投入企后，企經(jīng)理人員便擁有了國有資產(chǎn)的占有、使用和依法處分國有資產(chǎn)等經(jīng)營管理權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離。如此有些類似公司制企，但事實(shí)并非這樣簡單。首先，雖然企所有者只有一個(gè)-全體人民(其代表是政府)，很像個(gè)人獨(dú)資企，然而它卻是虛置的，在沒有人格化的出資者形成前，它的所有權(quán)只能是名存實(shí)亡；其次，即使有了國有資產(chǎn)管理部門代表政府對國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，然而由于它既非所有者，也沒有剩余索取權(quán)，因此，缺乏根本的利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，并且它還不干預(yù)企經(jīng)營管理權(quán)的行使，由此產(chǎn)生的結(jié)果只能是監(jiān)督的低效和有限性，促使其經(jīng)營管理者有足夠的膽量為個(gè)人利益而損害國家利益，特別是在所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)完全分離的情況下。由此，我們不難看出，國有獨(dú)資企中出現(xiàn)內(nèi)部人控制是有足夠根源的。 所以，我們從一般意義上講，當(dāng)企所有者與經(jīng)營者存在著利益目標(biāo)差異，由于內(nèi)部人與外部人在交易信息上的不對稱，也由于企合約既不可能預(yù)料到所有的情況，也不可能規(guī)定各種情況下各方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能，現(xiàn)實(shí)中已是不可避免。 國有獨(dú)資公司和國有獨(dú)資企的區(qū)別 國有獨(dú)資公司是指按照《公司法》規(guī)定，由國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司法實(shí)施前已設(shè)立的國有企，符合公司法規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司條件的，單一投資主體的，可以依照公司法改組為國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。 (1)法律依據(jù)不同：國有獨(dú)資企遵循《全民所有制企法》，國有獨(dú)資公司遵循《公司法》。 (2)管理體系不同：國有獨(dú)資企由政府出資，隸屬于政府，實(shí)行政府任命或職工選舉并經(jīng)政府審核同意的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，注重隸屬關(guān)系；國有獨(dú)資公司是以“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為指引，建立明確的以資產(chǎn)為紐帶的現(xiàn)代國有產(chǎn)權(quán)管理體系。 (3)治理結(jié)構(gòu)不同：國有重點(diǎn)大型企監(jiān)事會(huì)由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國家對國有重點(diǎn)大型企的國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。一般的國有企董事會(huì)則由同級政府派出。國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派。 (4)管理者角色不同：國有獨(dú)資企的廠長(經(jīng)理)是上級任命的，是企法定代表人，在企生產(chǎn)經(jīng)營中處于中心地位。國有獨(dú)資公司總經(jīng)理是由董事會(huì)聘任，對董事會(huì)負(fù)責(zé)，根據(jù)董事會(huì)的決策，對企的日常經(jīng)營管理工作負(fù)全面的責(zé)任，董事會(huì)與總經(jīng)理之間是一種聘用關(guān)系(委托代理關(guān)系)。 以上是小編為您整理的關(guān)于 什么是國有獨(dú)資企的內(nèi)容，希望對您有所幫助。 |