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個(gè)人所得稅匯算清繳是什么意思

個(gè)人所得稅匯算清繳是什么意思?
2019年1月1日,新修改的個(gè)人所得稅法全面實(shí)施。這次個(gè)人所得稅改革,除提高“起征點(diǎn)”和增加六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除外,還在我國(guó)歷史上首次建立了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。這樣有利于平衡不同所得稅負(fù),能更好發(fā)揮個(gè)人所得稅收入分配調(diào)節(jié)作用。
綜合稅制,通俗講就是“合并全年收入,按年計(jì)算稅款”,這與我國(guó)原先一直實(shí)行的分類稅制相比,個(gè)人所得稅的計(jì)算方法發(fā)生了改變。即將納稅人取得的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)收入合并為“綜合所得”,以“年”為一個(gè)周期計(jì)算應(yīng)該繳納的個(gè)人所得稅。平時(shí)取得這四項(xiàng)收入時(shí),先由支付方(即扣繳義務(wù)人)依稅法規(guī)定按月或者按次預(yù)扣預(yù)繳稅款。年度終了,納稅人需要將上述四項(xiàng)所得的全年收入和可以扣除的費(fèi)用進(jìn)行匯總,收入減去費(fèi)用后,適用3%—45%的綜合所得年度稅率表,計(jì)算全年應(yīng)納個(gè)人所得稅,再減去年度內(nèi)已經(jīng)預(yù)繳的稅款,向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度納稅申報(bào)并結(jié)清應(yīng)退或應(yīng)補(bǔ)稅款,這個(gè)過程就是匯算清繳。簡(jiǎn)言之,就是在平時(shí)已預(yù)繳稅款的基礎(chǔ)上“查遺補(bǔ)漏,匯總收支,按年算賬,多退少補(bǔ)”,這也是國(guó)際通行做法。

為便于公眾理解,根據(jù)個(gè)人所得稅法第二條和第十一條規(guī)定,《公告》第一條解釋了年度匯算概念和內(nèi)容。需要說明的是:
第一,我國(guó)個(gè)人所得稅的納稅人分為居民個(gè)人和非居民個(gè)人,兩者判定條件不同,所負(fù)有的納稅義務(wù)也不相同?!豆妗返谝粭l中所稱“居民個(gè)人”,是指?jìng)€(gè)人所得稅法第一條規(guī)定的“在中國(guó)境內(nèi)有住所,或者無(wú)住所而在一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)滿一百八十三天的個(gè)人”。也就是說,只有居民個(gè)人,才需要辦理年度匯算。
第二,年度匯算之所以稱為“年度”,即僅限于計(jì)算并結(jié)清本年度的應(yīng)退或者應(yīng)補(bǔ)稅款,不涉及以前或以后年度。因此,2020年納稅人辦理年度匯算時(shí)僅需要匯總2019年度取得的綜合所得。

第三,年度匯算的范圍和內(nèi)容,僅指此次個(gè)人所得稅改革納入綜合所得范圍的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)所得,不包括利息、股息、紅利所得和財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、偶然所得。按照《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》(財(cái)稅〔2018〕164號(hào))規(guī)定,納稅人取得的可以不并入綜合所得計(jì)算納稅的收入,也不在年度匯算范圍內(nèi),如全年一次性獎(jiǎng)金、解除勞動(dòng)關(guān)系、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)取得的一次性補(bǔ)償收入以及上市公司股權(quán)激勵(lì)等等。

為什么要做年度匯算?
一方面,年度匯算可以更加精準(zhǔn)、全面落實(shí)各項(xiàng)稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策,更好保障納稅人的權(quán)益。比如,有的納稅人由于工作繁忙,可享受的稅前扣除項(xiàng)目在平時(shí)沒來得及享受;還有一些扣除項(xiàng)目,只有年度結(jié)束,才能確切地知道支出金額是多少,比如專項(xiàng)附加扣除中的大病醫(yī)療支出等,這些扣除都可以通過年度匯算來補(bǔ)充享受或正常辦理。為此,《公告》專門在第四條,分三類情形列出了年度匯算期間可以繼續(xù)享受的稅前扣除項(xiàng)目,既有平時(shí)可以扣除但納稅人未來得及扣除或沒有足額扣除的,也有在年度匯算期間可以正常辦理的扣除,提醒納稅人“查遺補(bǔ)漏”,充分享受改革紅利。
另一方面,通過年度匯算,才能準(zhǔn)確計(jì)算納稅人綜合所得全年應(yīng)該實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅,如果多預(yù)繳了稅款,就要退還給納稅人。稅法規(guī)定,納稅人平時(shí)取得綜合所得時(shí),仍需要依照一定的規(guī)則,先按月或按次計(jì)算并預(yù)扣預(yù)繳稅款,這幾乎是世界上所有征個(gè)人所得稅國(guó)家的普遍做法。但由于實(shí)踐中的情形十分復(fù)雜,因此無(wú)論采取怎樣的預(yù)扣預(yù)繳方法,都不可能使所有的納稅人平時(shí)已預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額完全一致,此時(shí)兩者之間就會(huì)產(chǎn)生“差額”。比如:年度中間,納稅人取得綜合所得的收入波動(dòng)過大或時(shí)斷時(shí)續(xù),在收入較高或有收入的月份按規(guī)定預(yù)繳了稅款,但全年綜合所得的收入總計(jì)還不到6萬(wàn)元,減去基本減除費(fèi)用6萬(wàn)元后,按年計(jì)算則無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。這時(shí),平時(shí)已預(yù)繳稅款就需要通過年度匯算退還給納稅人了。
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