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什么是機關(guān)法人

什么是機關(guān)法人
機關(guān)法人是指依法享有國家賦予的權(quán)力,以國家預算作為活動經(jīng)費,因行使職權(quán)的需要而享有民事權(quán)利能力和民事行為能力的各級國家機關(guān)。

機關(guān)法人的特征
(1)機關(guān)法人主要從事國家行政管理活動。行政機關(guān)法人的活動方式是利用國家權(quán)力對教育、文化、軍事及其他社會事務進行管理。同時,從事司法活動的法院、檢察院也屬于機關(guān)法人的范疇。
(2)機關(guān)法人成立的方式為特特設立。由于機關(guān)法人的設立取決于憲法和法律的規(guī)定,因此其設立無須經(jīng)專門機構(gòu)核準登記。
(3)機關(guān)法人的經(jīng)費由國家預算撥給。機關(guān)法人只進行行政管理,不從事經(jīng)營活動,因此機關(guān)法人無法像企法人那樣通過經(jīng)營獲得盈利,機關(guān)法人的活動經(jīng)費由國家撥給。
(4)機關(guān)法人不得從事商經(jīng)營,不得亂集資、亂收費,同時不得濫用經(jīng)費。這是對機關(guān)法人的限制性要求。
特別提示 (1)機關(guān)法人不得經(jīng)商,但不表示機關(guān)法人不能參與民事活動,否則就稱不上是法人了。機關(guān)法人可以法人資格與其他主體進行經(jīng)濟交往,如購置辦公用品等。(2)機關(guān)法人包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、軍事機關(guān)和司法機關(guān)。

機關(guān)法人的類型
法人的組織機關(guān)按其職能區(qū)分有以下幾種:
(一)意思機關(guān)
也稱權(quán)力機關(guān)、決策機關(guān),是形成法人意志的機關(guān)。意思機關(guān)如人的大腦,故是首腦機關(guān)。在社團法人,意思機關(guān)是社員大會,如公司的股東大會、工會的會員代表大會等。在社員人數(shù)不多時可以全體社員大會為意思機關(guān),在社員人數(shù)太多無法召全體社員大會時,可以社員代表大會為意思機關(guān)。根據(jù)財團法人的性質(zhì),其不得有意思機關(guān),其以捐助人的意思為法人的意思,如前述,“扶貧基金會”只能以捐助人的意思將捐助財產(chǎn)用于扶貧,自己不得另設意思機關(guān),決定該扶貧財產(chǎn)的使用,如用于蓋辦公樓、為會長買汽車等。

(二)執(zhí)行機關(guān)
這是執(zhí)行法人意思機關(guān)的決定、法人章程、捐助人意思等事項的機關(guān)。任何法人皆須有執(zhí)行機關(guān),否則法人的目的事無法完成。社團法人的執(zhí)行機關(guān)由單個自然人擔任時,稱執(zhí)行董事或執(zhí)行理事等,由自然人團體擔任時稱董事會或理事會等,財團法人的執(zhí)行機關(guān),通常是自然人團體,如理事會等。
(三)代表機關(guān)
1.代表機關(guān)的概念。這是法人的意思表示機關(guān),代表機關(guān)對外代表法人為意思表示,是法人的對外機關(guān),猶如自然人的喉舌。代表機關(guān)必須由單個自然人擔任,故稱為法人代表。民法通則稱企法人的代表機關(guān)為法定代表人,實際上由誰擔任代表人,是由法人意思機關(guān)決定的,也就是約定的,故此“法定”容易被誤解。法人代表一般由執(zhí)行機關(guān)的主要負責人擔任,如董事長,在單一機關(guān)中,由法人的正職首長擔任,如校長、廠長等。
2.法人代表意思表示的效力。代表機關(guān)的權(quán)限由章程或捐助人意思決定,擔任法人代表的自然人在代表法人對外為意思表示時,其自然人人格被法人吸收,不再代表自己。故代表人所作的意思表示的效力歸于法人,即使代表人變更也不影響該意思的效力。例如前一法人代表與他人訂了合同,更換法人代表后,該合同仍然有效,后一法人代表拒絕履行,仍然是法人的不履行,須由法人承擔責任,而不是由前一法人代表人個人承擔責任。
3.擔任法人代表的條件。在積極要件方面,擔任法人代表必須是有完全民事行為能力人;在消極條件方面,必須是沒有被法律禁止行為的自然人。如按《企法人法定代表人登記管理規(guī)定》第4條的規(guī)定,正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的、正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的、未清償數(shù)額較大的債務的等自然人,不得擔任法人代表。公司法第57條也規(guī)定了擔任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的禁止性條件。
(四)監(jiān)督機關(guān)
這是根據(jù)法人章程和意思機關(guān)的決議對法人執(zhí)行機關(guān)、代表機關(guān)實施監(jiān)督的機關(guān)。監(jiān)督機關(guān)不是法人必設機關(guān)。監(jiān)督機關(guān)可由單個自然人擔任,也可由自然人團體擔任,在自然人團體擔任時稱監(jiān)事會。
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