企超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任
| 一、經(jīng)營(yíng)范圍簡(jiǎn)述 經(jīng)營(yíng)范圍，是企從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企登記機(jī)關(guān)登記。 企經(jīng)營(yíng)范圍，是企民事權(quán)利能力和民事行為能力的法律界限，也是區(qū)分企合法經(jīng)營(yíng)與非法經(jīng)營(yíng)的法律界限。企一旦核準(zhǔn)登記，就應(yīng)在核準(zhǔn)的內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企超越經(jīng)營(yíng)范圍從事的經(jīng)營(yíng)行為不僅不受法律包括，還會(huì)受到一定的行政處罰。 根據(jù)國(guó)家工商總局《》（2015年10月1日實(shí)施），企經(jīng)營(yíng)范圍分為前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，憑審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件向企登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。 后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依法經(jīng)企登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可展后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 二、超越經(jīng)營(yíng)范圍的法律責(zé)任 企超越一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行為的法律效力不受影響，但企違反國(guó)家對(duì)企經(jīng)營(yíng)范圍的管理規(guī)定，將會(huì)受到行政處罰。 （一）合同效力：企超越經(jīng)營(yíng)范圍簽訂的合同是否有效。 《民法通則》第42條規(guī)定：企法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 《公司法》第12條規(guī)定：公司的經(jīng)營(yíng)范圍由規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營(yíng)范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理登記。經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。 《》第 條：公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。 《企法人登記管理?xiàng)l例》第 條：企法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 企超越一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行為的法律效力不受影響。 盡管法律規(guī)定企必須在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但規(guī)定屬于示范性條款而非強(qiáng)制性條款，根據(jù)合同法的規(guī)定，違反法律法規(guī)規(guī)定的合同才是無效合同，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（一），企超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無效，但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的無效。 （二）行政處罰 1、《公司登記管理?xiàng)l例》（2016年修訂）第 68條：公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。其中，變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而未取得批準(zhǔn)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)執(zhí)照。 公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期未辦理的，處以3萬元以下的罰款。 2、《企法人登記管理?xiàng)l例》（2014年修訂）第30條： 企法人有下列情形之一的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停整頓、扣繳、吊銷《企法人營(yíng)執(zhí)照》的處罰： (一)登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自的; (二)擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的; (三)不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書，辦理年檢的; (四)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《企法人營(yíng)執(zhí)照》、《企法人營(yíng)執(zhí)照》副本的; (五)抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的; (六)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 對(duì)企法人按照上述規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 《實(shí)施細(xì)則》（2014年修訂）第63條：對(duì)有下列行為的企和經(jīng)營(yíng)單位，登記主管機(jī)關(guān)作出如下處罰，可以單處，也可以并處： (四)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視其情節(jié)輕重，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。同時(shí)違反國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，從事非法經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停整頓，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)執(zhí)照。 3、據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（一）第10條：企超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，且違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的無效。 4、《民法通則》第49條及最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見（試行）》第61條，企超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事非法經(jīng)營(yíng)的，對(duì)法定代表人給予行政處分、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |