11月12日，國(guó)新辦舉行筑牢制度基礎(chǔ)提高食品安全治理水平吹風(fēng)會(huì)。司法部立法三局局長(zhǎng)王振江在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹，《條例》作為食品安全法的配套行政法規(guī)，整個(gè)修訂工作在《食品安全法》的法律制度框架下進(jìn)行，整個(gè)《條例》的修訂以《食品安全法》為依據(jù)，遵循《食品安全法》的指導(dǎo)思想和基本原則?！稐l例》從以下幾方面對(duì)法律責(zé)任作了補(bǔ)充完善。

第一，《條例》把落實(shí)“處罰到人”作為基本要求?！稐l例》明確了對(duì)違法單位有關(guān)責(zé)任人員個(gè)人處以罰款的幾種情形，一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位故意實(shí)施違法行為，二是違法行為性質(zhì)惡劣，三是違法行為造成嚴(yán)重后果。落實(shí)“處罰到人”是貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大執(zhí)法力度的重要措施，對(duì)督促企業(yè)管理層認(rèn)真履行食品安全責(zé)任，預(yù)防、控制、懲處食品安全領(lǐng)域里的違法犯罪行為，全面提升食品安全保障水平，具有重要意義。

第二，細(xì)化情節(jié)嚴(yán)重，為執(zhí)法提供量化指引。有助于執(zhí)法人員在實(shí)踐中更好地把握?qǐng)?zhí)法尺度，保證對(duì)嚴(yán)重違法行為的懲處更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅。

第三，對(duì)新增的義務(wù)性規(guī)定設(shè)置了法律責(zé)任，確保有過(guò)必有罰?！稐l例》進(jìn)一步細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，增加了食品貯存運(yùn)輸、餐飲具消毒、發(fā)布檢驗(yàn)信息等環(huán)節(jié)的義務(wù)，對(duì)新增的義務(wù)性規(guī)定如果有違反，《條例》規(guī)定了明確的法律責(zé)任。

第四，細(xì)化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，使行政拘留處罰在執(zhí)行上更順暢、更具有威懾力?！稐l例》細(xì)化了食品安全監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，有利于進(jìn)一步做好行政拘留和其他行政處罰的銜接。

第五，提高大額罰款的決定機(jī)關(guān)層級(jí)，確保罰款規(guī)范合理?！稐l例》明確規(guī)定，處以三十萬(wàn)元以上罰款的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)管部門(mén)做出決定，罰款具體的處罰權(quán)限由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管部門(mén)規(guī)定。

第六，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)積極地采取措施，防控風(fēng)險(xiǎn)，減少損害。在確保“有過(guò)必有罰”的同時(shí)，《條例》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施召回或者采取其他有效措施，減輕、消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰。