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全面預(yù)算管理存在的問題(預(yù)算管理的重要性)

從上市公司“博思軟件”的董秘回復(fù)來看,預(yù)算管理一體化系統(tǒng)又是我們的老朋友博思軟件。小編以《江蘇省預(yù)算管理一體化規(guī)范》為例,與大家一起簡單了解預(yù)算管理一體化的主要內(nèi)容及要點(diǎn)。

《江蘇省預(yù)算管理一體化規(guī)范》分為基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會計(jì)核算、決算和報(bào)告8 個部分,涵蓋預(yù)算管理的主要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)各級預(yù)算數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理和上下貫通。大致是以前部門預(yù)算+國庫集中支付系統(tǒng)+會計(jì)核算軟件+資產(chǎn)管理系統(tǒng)+部門決算+財(cái)務(wù)報(bào)告等系統(tǒng)的集中整合,覆蓋預(yù)算管理每一個環(huán)節(jié),一方面最大程度上解放了財(cái)務(wù)人員往返切換不同系統(tǒng)和數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)的體力活,保持?jǐn)?shù)據(jù)的唯一性和統(tǒng)一口徑,解決了賬表不一致問題;另一方面管理流程更為規(guī)范精細(xì),對于預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范的單位將會帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),預(yù)算、決算、執(zhí)行、采購、資產(chǎn)、會計(jì)核算、信息公開數(shù)據(jù)都是按既定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則自動獲取生成,且模塊之間互相銜接,強(qiáng)化了預(yù)算硬約束,預(yù)算執(zhí)行更為嚴(yán)格苛刻,幾無人為干預(yù)空間。

01 基礎(chǔ)信息管理

主要規(guī)范單位信息、人員信息、資產(chǎn)信息、地方政府債務(wù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)、政府收支分類科目、會計(jì)科目、政府非稅收入項(xiàng)目信息、政府采購基礎(chǔ)信息、賬戶信息、財(cái)政區(qū)劃等基礎(chǔ)信息的具體內(nèi)容、管理流程和規(guī)則等?!兑?guī)范》將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)使用的基礎(chǔ)信息集中管理,保證一體化系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息來源的一致性, 便于統(tǒng)一控制要素和開展聯(lián)動分析。

要點(diǎn):

1、單位信息:根據(jù)組織、人事、編制、市場監(jiān)管等批復(fù)文件錄入,財(cái)政部門統(tǒng)一賦碼。

2、人員信息:反映單位在職、離休、退休等各類人員(含編外長聘人員)的具體信息,包括:姓名、身份證號、性別、民族、學(xué)歷、人員狀態(tài)、 在職人員來源、參加工作時(shí)間、人員身份、工齡、職務(wù)、職 級、是否在編、人員經(jīng)費(fèi)保障方式、工資卡卡號、公務(wù)卡卡號等。

3、資產(chǎn)信息:反映單位資產(chǎn)存量情況以及反映資產(chǎn)形成過 程、資產(chǎn)特性、資產(chǎn)管理情況等的資產(chǎn)卡片信息。資產(chǎn)卡片信息包括基本信息、財(cái)務(wù)信息及使用信息?;拘畔⒅饕ㄆ幪?、 資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、項(xiàng)目代碼、權(quán)屬證號、政府采購合同 號或發(fā)票號等信息;財(cái)務(wù)信息根據(jù)會計(jì)核算信息自動生成并 由會計(jì)人員補(bǔ)充確認(rèn);使用信息由資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)際情況進(jìn)行登記。資產(chǎn)卡片信息隨著資產(chǎn)全生命周期 管理動態(tài)更新,全面反映資產(chǎn)配置、使用、變動等情況。

4、地方政府債務(wù)信息:包括債務(wù)限額、債務(wù)余額、債券代 碼、債券名稱、債券簡稱、債券類型、實(shí)際發(fā)行額、轉(zhuǎn)貸金額、發(fā)行日期、債券期限、票面利率、還本方式等。債券類 型按一般債券、專項(xiàng)債券分別區(qū)分新增債券、置換債券、再融資債券;還本方式包括到期一次還本、分期還本、含發(fā)行人提前贖回選擇權(quán)等。

5、支出標(biāo)準(zhǔn):是指對預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。分為法定標(biāo)準(zhǔn)(如:國家規(guī)定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、已出臺專門辦法規(guī)定的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等)、固定標(biāo)準(zhǔn)(如:財(cái)政部門審核測算運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目時(shí)按照分類分檔方法所采用 的定員定額類支出標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物定額類支出標(biāo)準(zhǔn)等)和暫定標(biāo)準(zhǔn)(如:房屋建筑物購建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、物資儲備、土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、對社會保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、文物和陳列品購置等)。

6、績效指標(biāo):各級財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)置和維護(hù)一級和二級指標(biāo),以及三級指標(biāo)中的共性指標(biāo)。各部門根據(jù)預(yù)算績效管理的需要,設(shè)置、動態(tài)維護(hù)更新本部門的三級指標(biāo),同級財(cái)政部門予以審核確認(rèn)。 一級指標(biāo)分為項(xiàng)目決策指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)五大類。二級指標(biāo)是一級指標(biāo)的細(xì)化,其中項(xiàng)目決策指標(biāo)分為項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入等;過程指標(biāo)分為資金管理、組織實(shí)施等;產(chǎn)出指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效性指標(biāo)和成本指標(biāo)等;效益指標(biāo)分為社會效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)等。三級指標(biāo)是二級指標(biāo)的細(xì)化,由財(cái)政部門和主管部門根據(jù)績效管理需要設(shè)置。

7、政府收支分類科目:由財(cái)政部統(tǒng)一制定維護(hù),下發(fā)至系統(tǒng)中。

8、會計(jì)科目:各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》等統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)科目編號、會計(jì)科目名稱,在系統(tǒng)中維護(hù)總預(yù)算會計(jì)賬簿使用的會計(jì)科目。按照政府會計(jì)準(zhǔn)則制度統(tǒng)一規(guī)定 的會計(jì)科目編號、會計(jì)科目名稱,在系統(tǒng)中維護(hù)單位會計(jì)賬 簿使用的會計(jì)科目,設(shè)置明細(xì)會計(jì)科目還應(yīng)當(dāng)滿足政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制的需要。在此基礎(chǔ)上,單位可根據(jù)實(shí)際情況增 設(shè)明細(xì)會計(jì)科目。

9、政府非稅收入項(xiàng)目信息:包括執(zhí)收單位(從單位信息中提取,下 同)、非稅收入項(xiàng)目名稱、非稅收入項(xiàng)目代碼、非稅收入項(xiàng) 目識別碼、行政區(qū)劃、分成比例、收繳標(biāo)準(zhǔn)、非稅收入收入 分類科目、批準(zhǔn)文號等。

10、政府采購基礎(chǔ)信息:包括政府采購品目信息、政府集中采 購目錄信息、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等信息。

11、賬戶信息:包括國庫單一賬戶、零余額賬戶、財(cái)政專戶、單位實(shí)有資金賬戶開戶銀行全稱、賬戶名稱、賬號等基礎(chǔ)信息。

12、財(cái)政區(qū)劃:財(cái)政部適時(shí)印發(fā)全國財(cái)政區(qū)劃代碼。

02 項(xiàng)目庫管理

主要明確項(xiàng)目庫管理框架,規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目的分類,以及各類項(xiàng)目的管理流程、管理規(guī)則和管理 要素等?!兑?guī)范》將預(yù)算項(xiàng)目作為預(yù)算管理的基本單元,全部預(yù)算支出都以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫,實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。項(xiàng)目庫常態(tài)化開展項(xiàng)目儲備工作,預(yù)算編制時(shí) 從預(yù)算儲備項(xiàng)目中選取項(xiàng)目按順序安排,項(xiàng)目實(shí)施過程中要 動態(tài)記錄和反映項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行等 情況,項(xiàng)目結(jié)束和終止時(shí)要予以標(biāo)記?!兑?guī)范》將預(yù)算項(xiàng)目按照支出性質(zhì)和用途分為人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目、特定目標(biāo)類項(xiàng)目三類。人員類項(xiàng)目支出、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出對應(yīng)部門預(yù)算中的基本支出;特定目標(biāo)類項(xiàng)目支出、 運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出對應(yīng)部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出。人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目根據(jù)部門和單位有關(guān)基礎(chǔ)信息測算,直接納入項(xiàng)目庫作為預(yù)算儲備 項(xiàng)目;特定目標(biāo)類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目由 部門和單位提前研究謀劃,經(jīng)財(cái)政部門審核通過后作為預(yù)算儲備項(xiàng)目。

要點(diǎn):

1、人員類項(xiàng)目:是指部門和單位有關(guān)人員的工資福利支出、 對個人和家庭的補(bǔ)助支出項(xiàng)目。以單位信息、人員信息、財(cái)政維護(hù)人員類開支標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)自動生成測算數(shù)據(jù)。

2、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目:包括各部門、各單位為保障其機(jī)構(gòu)自身常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和專項(xiàng)用于大型公用設(shè)施、大型專用設(shè)備、專業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等的 其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目。公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按照定員定額方式管理,以人員編制、實(shí)有人員、通用資產(chǎn)等為計(jì)算對象,保障單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本履職需要。 其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目:主要以各類大型專 用資產(chǎn)等為計(jì)算對象,保障單位管理的大型公用設(shè)施、大型 專用設(shè)備、專業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等方面的需要。

3、特定目標(biāo)類項(xiàng)目:是指部門和單位為完成其特定的工作 任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出項(xiàng)目。要按照中期財(cái)政規(guī)劃管理要求, 參照以前年度預(yù)算安排及執(zhí)行等情況,組織項(xiàng)目申報(bào),開展 項(xiàng)目評審論證,根據(jù)評審報(bào)告和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)測算項(xiàng)目支出。

03 預(yù)算編制

主要規(guī)范政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算的編制原則、編制內(nèi)容、管理流程和規(guī)則?!兑?guī)范》規(guī)定,政府預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。一般公共預(yù)算支出總額控制一般公共預(yù)算安排的本級部門預(yù)算支出、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算支出和預(yù)備費(fèi)規(guī)模。政府預(yù)算項(xiàng)目原則上和部門預(yù)算項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目保持一致,暫無法分解到具體實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施單位、地區(qū)的,編入財(cái)政待分配項(xiàng)目并在執(zhí)行中細(xì)化分解,保證落實(shí)到具體實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施單位、地區(qū)。《規(guī)范》要求各級財(cái)政要按規(guī)定提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù),下級編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí),原則上按照上級提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編列轉(zhuǎn)移支付預(yù)算收入。各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成,部門不得代編應(yīng)由所屬單位實(shí)施的預(yù)算項(xiàng)目。各部門和各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將所有收入及其安排的支出編入預(yù)算,包括財(cái)政撥款收入、財(cái)政專戶管理資金收入以及事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等各項(xiàng)單位資金收入,保證部門和單位預(yù)算完整性。

04 預(yù)算批復(fù)

主要規(guī)范政府預(yù)算批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)、部門預(yù)算批復(fù)、政府和部門預(yù)算公開的管理流程和 規(guī)則?!兑?guī)范》規(guī)定,政府預(yù)算批準(zhǔn)后,系統(tǒng)登記預(yù)算指標(biāo) 賬,相應(yīng)生成收入和支出預(yù)算指標(biāo);部門、單位預(yù)算批復(fù)后在系統(tǒng)中生成各單位財(cái)政撥款預(yù)算指標(biāo)、財(cái)政專戶管理資金預(yù)算指標(biāo)和單位資金預(yù)算指標(biāo),用于控制資金支付。地方各級分解下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí),一般公共預(yù)算安排的共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府性基金預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)關(guān)聯(lián)上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,保證上級可全程追蹤轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算下達(dá)和執(zhí)行情況?!兑?guī)范》規(guī)定了報(bào)送人大和公開的預(yù)算報(bào)表基本樣式,并明確除涉及國家秘密外,單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)公開到具體項(xiàng)目,提高預(yù)算公開的規(guī)范性和透明度。

要點(diǎn):

本級政府預(yù)算經(jīng)本級人大批準(zhǔn)后,在法定時(shí)限內(nèi),財(cái)政部門向本級各部門批復(fù)預(yù)算,各部門向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算之后,在系統(tǒng)中生成各單位財(cái)政撥款預(yù)算指標(biāo)、財(cái)政專戶管理資金和單位資金預(yù)算指標(biāo)。生成政府采購預(yù)算、資產(chǎn)配置預(yù)算、政府購買服務(wù)預(yù)算,分別作為政府采購、配置資產(chǎn)、購買服務(wù)等活動的控制依據(jù)。

經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算及報(bào)表,以及各部門所屬單位的預(yù)算及報(bào)表,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會公開。

05 預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑

主要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整 和調(diào)劑的管理流程和規(guī)則?!兑?guī)范》明確了預(yù)算執(zhí)行中,上下級政府間的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)、上解,可不作為預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),暫由財(cái)政部門按照預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)處理。對《預(yù)算法》規(guī)定的部門、單位預(yù)算資金調(diào)劑事項(xiàng)的概念、情形、權(quán)限、程序等做了具體規(guī)定,全面規(guī)范部門預(yù)算調(diào)劑管理。

要點(diǎn):

部門預(yù)算批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束,原則上不做調(diào)劑,但確需調(diào)劑的(如人員編制變動、政策變化影響的增減預(yù)算、臨時(shí)或緊急事項(xiàng)追加等),按相關(guān)程序辦理。部門預(yù)算調(diào)劑是指預(yù)算執(zhí)行中對單位支出預(yù)算在不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項(xiàng)目之間的變動。(如預(yù)算限額內(nèi),同一類級下不同款級科目調(diào)整、功能分類、支出經(jīng)濟(jì)科目分類、項(xiàng)目之間的調(diào)劑、同一部門不同單位之間的調(diào)劑等),均應(yīng)按程序報(bào)批調(diào)整。

預(yù)算執(zhí)行中,對于因年初預(yù)算編制不準(zhǔn)確、項(xiàng)目管理不規(guī)范等,對財(cái)政已批復(fù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑且調(diào)劑金額達(dá)到年初預(yù)算一定比例以上的部門,應(yīng)核減部門下一年度預(yù)算。

06 預(yù)算執(zhí)行

主要規(guī)范政府和部門收支預(yù)算執(zhí)行的 管理流程和規(guī)則。進(jìn)一步完善了國庫集中支付運(yùn)行 機(jī)制,嚴(yán)格預(yù)算指標(biāo)對資金支付的控制,同時(shí)簡化整合資金 支付流程,構(gòu)建高效的資金支付機(jī)制。單位在系統(tǒng)中向財(cái)政部門申請支付,財(cái)政部門按照項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)賬控制支付,系 統(tǒng)對預(yù)算指標(biāo)賬控制要素及支付涉及的政府采購合同(協(xié)議) 等相關(guān)信息自動校驗(yàn)通過后,將支付憑證發(fā)送代理銀行直接 辦理支付。加強(qiáng)了單位資金預(yù)算執(zhí)行管理,財(cái)政部門通過系統(tǒng)從單位會計(jì)賬、單位實(shí)有資金賬戶開戶銀行或財(cái)政代管資金財(cái)政專戶開戶銀行獲取單位資金實(shí)際收入數(shù)據(jù),用于加強(qiáng)收入管理;單位資金支付依據(jù)單位資金支出預(yù)算在系統(tǒng)中向財(cái)政部門申請支付,支付申請通過預(yù)算指標(biāo)賬校驗(yàn) 后發(fā)送開戶銀行辦理支付,保證單位資金支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

要點(diǎn):

財(cái)政部門依托信息系統(tǒng),對部門預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾和反映。

財(cái)政部門和主管部門在系統(tǒng)中設(shè)定校驗(yàn)規(guī)則,如主管部門設(shè)定的規(guī)則校驗(yàn)不通過會退回,財(cái)政部門設(shè)定的不通過退回后仍不通過則人工審核。比如涉及政府采購預(yù)算的支付申請,單位應(yīng)在支付申請中填報(bào)政府采購相關(guān)內(nèi)容,系統(tǒng)同時(shí)校驗(yàn)政府采購信息。涉及工資支付的支付申請,系統(tǒng)同時(shí)校驗(yàn)人員信息、收款賬戶等。除本級財(cái)政部門另有規(guī)定外,單位不得通過零余額賬戶向本單位或本部門其他單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。

完善項(xiàng)目全生命周期的預(yù)算管理。以項(xiàng)目庫為源頭,在項(xiàng)目任務(wù)完成、項(xiàng)目提前終止、項(xiàng)目計(jì)劃變更等原因項(xiàng)目結(jié)束時(shí),單位應(yīng)在最后一筆資金支付完成后,對項(xiàng)目標(biāo)記“終止”標(biāo)識。如項(xiàng)目尚未結(jié)束,但本年度安排的預(yù)算不再使用的,單位應(yīng)在最后一筆資金支付完成后,對剩余的預(yù)算指標(biāo)標(biāo)記“結(jié)束”標(biāo)識。系統(tǒng)自動凍結(jié)“終止”項(xiàng)目或“結(jié)束”指標(biāo)。

預(yù)算年度結(jié)束后,各部門、各單位對財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行清理,對形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的原因進(jìn)行分析說明,并報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門對財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進(jìn)行確認(rèn)。

07 會計(jì)核算

主要規(guī)范總預(yù)算會計(jì)核算、單位會計(jì)核算、預(yù)算指標(biāo)會計(jì)核算的管理流程和規(guī)則??傤A(yù)算會計(jì)核算部分規(guī)定了財(cái)政部門對財(cái)政各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會 計(jì)核算的流程和規(guī)則。單位會計(jì)核算部分規(guī)定了行政和事業(yè) 單位對其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算的流程和規(guī)則。預(yù)算指標(biāo)會計(jì)核算采用會計(jì)復(fù)式記賬法記錄和反映預(yù)算 批復(fù)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的指標(biāo)狀態(tài),并控制資金支付,強(qiáng)化了預(yù)算指標(biāo)的控制和反映功能。單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)將會計(jì)核算信息傳送同級財(cái)政部門。財(cái)政部門按照《會計(jì)法》要求,加強(qiáng)對 各單位的會計(jì)監(jiān)督?!兑?guī)范》規(guī)定,總預(yù)算會計(jì)、單位會計(jì)和預(yù)算指標(biāo)會計(jì)均核算到項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目。單位對財(cái)政資金的核算結(jié)果與總預(yù)算會計(jì)核算結(jié)果保持銜接,記賬憑證所載的預(yù)算項(xiàng)目信息要完整全面。

要點(diǎn):

單位會計(jì)核算包括建賬、審核與登記憑證、結(jié)賬和編制會計(jì)報(bào)表(除特殊事項(xiàng)外,報(bào)表自動生成)環(huán)節(jié),相關(guān)記賬憑證所載輔助信息從財(cái)政部門預(yù)算指標(biāo)管理、資金支付管理、政府非稅收入征收管理等環(huán)節(jié)自動獲取。單位預(yù)算會計(jì)要求定期與財(cái)政部門進(jìn)行賬務(wù)核對,做到數(shù)字確、經(jīng)濟(jì)分類與功能分類科目一致、會計(jì)科目運(yùn)用準(zhǔn)確、項(xiàng)目信息反映完整。

08 決算和報(bào)告

主要規(guī)范財(cái)政總決算、部門決算、 部門財(cái)務(wù)報(bào)告、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告的管理流程和規(guī)則,決算、財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)由一體化系統(tǒng)自動從預(yù)算指標(biāo)賬、總預(yù)算會計(jì)賬、單位會計(jì)賬、基礎(chǔ)信息等獲取,保證賬表一致,提高決算、財(cái)務(wù) 報(bào)告、資產(chǎn)報(bào)告編制效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。附錄主要包括有關(guān)業(yè)務(wù)流程圖、支付憑證及回單、系統(tǒng)生成的主要報(bào)表的基本樣式、預(yù)算指標(biāo)會計(jì)核算實(shí)施方案和預(yù)算管理業(yè)務(wù)要素目錄。

要點(diǎn):

各部門在決算編報(bào)前應(yīng)組織部門本級及所屬單位清理核對往來款項(xiàng),清查各類資產(chǎn)、應(yīng)繳財(cái)政款,核對年度預(yù)算收支和年初年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,并完成年終結(jié)賬。部門決算中有關(guān)資產(chǎn)、人員等信息,從基礎(chǔ)信息管理模塊資產(chǎn)信息、人員信息中提取。

各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)同級財(cái)政部門的決算批復(fù)文件調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng),調(diào)整事項(xiàng)涉及會計(jì)處理的,應(yīng)該遵循政府會計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定對本年度的期初數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

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