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全面預(yù)算管理的概念

1)預(yù)算與戰(zhàn)略管理

企業(yè)高層管理者主要的責(zé)任之一,就是確定企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo),并且重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是選擇何種戰(zhàn)略去實(shí)現(xiàn)目標(biāo),而選擇的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略性的預(yù)算。戰(zhàn)略預(yù)算是一種相對(duì)比較“粗”的預(yù)算,它傳達(dá)一種信息,該戰(zhàn)略方案“大概”需要多少資源,才可以實(shí)現(xiàn)。

年度預(yù)算是具體將戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行未來(lái)財(cái)年(一年、或者一個(gè)季度)的分解、細(xì)化和數(shù)字化的過(guò)程。它相對(duì)準(zhǔn)確的告知管理者,未來(lái)的某段時(shí)間內(nèi),某個(gè)部門(mén)需要現(xiàn)金多少、投資多少、需要多少人力、需要什么樣的人才、需要什么設(shè)備等等。

全面預(yù)算能夠細(xì)化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,它是對(duì)公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一系列量化的計(jì)劃安排,有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí)行。

2)預(yù)算與資源分配

由于企業(yè)資源的稀缺性,預(yù)算管理委員會(huì)或者高層管理者,必須經(jīng)過(guò)慎重的權(quán)衡現(xiàn)有和將來(lái)可以調(diào)配的資源,并決定不同的部門(mén)可以使用的資源種類(lèi)和資源數(shù)量的多少,批準(zhǔn)部門(mén)責(zé)任人在預(yù)算期間固定預(yù)算項(xiàng)下,或者在一定的項(xiàng)目下對(duì)一定資源的支配權(quán),有利于責(zé)任人應(yīng)對(duì)外部變化的靈活性和權(quán)利的下放和授權(quán)。

資源分配的原則當(dāng)然是針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的最優(yōu)化配置。因此,通過(guò)預(yù)算,企業(yè)資源的優(yōu)化配置數(shù)字化和固化下來(lái),具有一定的嚴(yán)肅性,這是預(yù)算的“剛性”一面。

全面預(yù)算體系中有一部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)直接衡量下一年度企業(yè)財(cái)務(wù)、實(shí)物與人力資源的規(guī)模,可以用來(lái)作為調(diào)度與分配資源的重要依據(jù)之一。

3)預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)控制

在企業(yè)的諸多風(fēng)險(xiǎn)中,運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、和授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是主要的風(fēng)險(xiǎn),以預(yù)算為中心的控制,是控制風(fēng)險(xiǎn)比較剛性的一面??刂埔话阏J(rèn)為是信息反饋和信息比較后所采取的手段。將有關(guān)過(guò)去的信息、或者當(dāng)時(shí)兩個(gè)信息的比較提供給責(zé)任控制功能的人,然后由這些人加以參考利用,形成有效的控制決策。

全面預(yù)算是公司管理層進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控的有效工具,通過(guò)尋找經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的差距,可以迅速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制,降低了公司日常的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

全面預(yù)算體系中可以初步揭示企業(yè)下一年度的預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)情況,根據(jù)所反映出的預(yù)算結(jié)果,預(yù)測(cè)其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在,并預(yù)先采取某些風(fēng)險(xiǎn)控制的防范措施,從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。

預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)各部門(mén)和成員在預(yù)算編制、執(zhí)行與控制、考評(píng)與激勵(lì)等過(guò)程中責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的全面規(guī)范,將企業(yè)管理機(jī)制具體化、數(shù)字化、明晰化;通過(guò)以市場(chǎng)為起點(diǎn)的研究和預(yù)測(cè),將外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制連接起來(lái),既通過(guò)使預(yù)算成為一種自動(dòng)有效的自平衡系統(tǒng),而不僅僅是單純的管理手段,有助于完善企業(yè)管理機(jī)制,為優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)提供了切實(shí)保障。

預(yù)算目標(biāo)的制定為企業(yè)所有員工的行為、所有部門(mén)的活動(dòng)提供了衡量標(biāo)準(zhǔn),目標(biāo)的引導(dǎo)作用也是有一定的管理控制作用。預(yù)算為管理提供了一個(gè)參考框架,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供控制活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)并且進(jìn)行相應(yīng)的授權(quán)。預(yù)算通過(guò)對(duì)預(yù)定計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的對(duì)比衡量,使管理者在過(guò)程中能夠?qū)嵤┛刂坪捅O(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小,根據(jù)預(yù)先確立的偏差程度,決定是否采取必要的例外處理程序,進(jìn)行干預(yù)和控制。超出常軌道的作業(yè)活動(dòng)或者作業(yè)活動(dòng)的累積,才需要高層管理者加以注意;未超出常軌道的作用活動(dòng)或者累積作業(yè)活動(dòng),授權(quán)當(dāng)事責(zé)任人決策執(zhí)行,有當(dāng)事責(zé)任人一定的活動(dòng)空間,則不需要占用高層管理者的時(shí)間。

預(yù)算管理控制作用的另外一種是預(yù)前控制。通過(guò)發(fā)布活動(dòng)行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),可以實(shí)施行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化,這樣所有部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)參考標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)算,和責(zé)任人參考標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算,從而對(duì)企業(yè)活動(dòng)實(shí)行了預(yù)前控制的作用。

4)預(yù)算與溝通協(xié)調(diào)

預(yù)算的編制使各個(gè)部門(mén)責(zé)任人都了解到本部門(mén)與企業(yè)總體的關(guān)系、本部門(mén)與其他部門(mén)間的關(guān)系。在努力實(shí)現(xiàn)自己部門(mén)的目標(biāo)前提下,企業(yè)的總體目標(biāo)也得以實(shí)現(xiàn),上下之間的目標(biāo)連接是溝通協(xié)調(diào)的結(jié)果。預(yù)算的編制過(guò)程也是將企業(yè)總體目標(biāo)分解、落實(shí)到各個(gè)部門(mén)的過(guò)程,從而使各個(gè)部門(mén)明確自己的工作目標(biāo)和任務(wù),分解的過(guò)程就是上下級(jí)管理者溝通的過(guò)程。預(yù)算的制定過(guò)程同時(shí)也是各個(gè)部門(mén)信息互換傳達(dá)的過(guò)程。一個(gè)好的預(yù)算編制并不僅僅是企業(yè)內(nèi)部信息簡(jiǎn)單地從上到下,簡(jiǎn)單的從下到上的過(guò)程,還包括員工之間信息的傳遞過(guò)程。

溝通的過(guò)程是達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。職能部門(mén)從職能的角度、業(yè)務(wù)部門(mén)從業(yè)務(wù)的角度,詮釋經(jīng)營(yíng)的過(guò)程,達(dá)成理解和相互支持和工作上的協(xié)同。有時(shí)甲部門(mén)也需要乙部門(mén)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)姆绞浇o予工作上的配合,甲部門(mén)可以順利的開(kāi)展工作,這就是溝通和協(xié)調(diào)的結(jié)果。

企業(yè)總體目標(biāo)的分解,使得甲部門(mén)的工作目標(biāo)和乙部門(mén)的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,再通過(guò)將甲乙兩個(gè)部門(mén)的績(jī)效指標(biāo),有意識(shí)的關(guān)聯(lián)起來(lái),通過(guò)“一根繩,栓兩個(gè)嗎咋”,從外部施加壓力,促使甲乙部門(mén)協(xié)調(diào)工作。甲乙部門(mén)有了共同的指標(biāo),在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,自發(fā)的溝通協(xié)調(diào)行為由此產(chǎn)生。

5)預(yù)算與績(jī)效考核

全面預(yù)算是公司實(shí)施績(jī)效管理的基礎(chǔ),是進(jìn)行員工績(jī)效考核的主要依據(jù),通過(guò)預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合,使公司對(duì)其部門(mén)和員工的考核真做到“有章可循,有法可依”。

對(duì)各部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行考核是企業(yè)管理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。你考核什么你就得到什么??己司唧w來(lái)講有三層的含義:其一是的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià);其二是對(duì)部門(mén)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià);其三是對(duì)員工個(gè)人業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。期初確立的企業(yè)業(yè)績(jī)目標(biāo)、部門(mén)業(yè)績(jī)目標(biāo)、員工業(yè)績(jī)目標(biāo),與實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果,進(jìn)行對(duì)應(yīng)的比較,就存在差異,對(duì)差異進(jìn)行詳細(xì)的分析,得出差異的動(dòng)因,由此動(dòng)因就可以采取相應(yīng)的措施改進(jìn)績(jī)效,以減少未來(lái)期間差異的發(fā)生。

另外,預(yù)算管理還有一個(gè)重要的作用就是激勵(lì)。預(yù)算是全體員工積極參與和精心規(guī)劃的結(jié)果,而非主管當(dāng)局的命令。因此通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算編制的參與面,在預(yù)算管理的全過(guò)程中激發(fā)了員工的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。另外,目標(biāo)也有激勵(lì)作用,人們采取的一切行為,總是指向特定的目標(biāo)。目標(biāo)在行為過(guò)程中具有雙重意義:一方面,目標(biāo)表現(xiàn)為行為的結(jié)果。目標(biāo)達(dá)到,需求就得到滿(mǎn)足,行為既結(jié)束。另一方面目標(biāo)又表現(xiàn)為行為的誘因。構(gòu)成目標(biāo)內(nèi)容的是能夠滿(mǎn)足需要的各種對(duì)象事物,如職位、金錢(qián)、榮譽(yù)等。他們?cè)谛袨檫^(guò)程中推動(dòng)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生,引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著行為的方式和方向,從而成為誘導(dǎo)行為的主動(dòng)因素。預(yù)算編制完成的一個(gè)標(biāo)志性結(jié)果,就是上下兩級(jí)管理者簽訂責(zé)任書(shū)。確立各方的責(zé)任、績(jī)效目標(biāo)。通過(guò)員工績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成,從而順利地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

6)預(yù)算與成本節(jié)約

通過(guò)全面預(yù)算可以加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用支出的控制,有效降低公司的營(yíng)運(yùn)成本,這也是預(yù)算被發(fā)明的主要?jiǎng)右蛑弧=档统杀居袃煞N情況,其一、責(zé)任單元之外的職能部門(mén),依據(jù)年初的預(yù)算進(jìn)行的外部管控;其二、責(zé)任單元的員工自主成本意識(shí)的提升。比如:當(dāng)看到自己部門(mén)某一項(xiàng)支出費(fèi)用剩余的數(shù)量不多時(shí),員工會(huì)有意識(shí)的“不該花的錢(qián)不花”。

7)預(yù)算與收入提升

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