第一層基本準則：是制定具體準則的基礎(chǔ)，為了規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中人民共和國會計法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準則。

第二層具體準則：對具體交易事項核算進行規(guī)范，根據(jù)《企業(yè)會計準則——基本準則》，制定本準則。

第三層應(yīng)用指南：對具體準成細化和重難點問題指南，根據(jù)《政府會計準則——基本準則》（中人民共和國財政部令第78號）和具體準則進行制定相應(yīng)的應(yīng)用指南。

第四層解釋：對具體準則實施過程中問題補充說明，為了進一步健全和完善相關(guān)準則制度，確保相關(guān)準則制度有效實施，根據(jù)《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號），制定相應(yīng)的解釋。