固定資產(chǎn)管理機制不完善

　　目前很多行政機構(gòu)內(nèi)部管理比較混亂，管理職責不明確，各部門之間欠缺有效的溝通和協(xié)調(diào)，各部門和崗位權責不明。而且，不少行政部門事業(yè)單位的管理者和有關人員對固定資產(chǎn)管理認識不夠，高度重視不夠，間接導致固定資產(chǎn)管理制度不完善。很多行政部門對資產(chǎn)的使用和處置欠缺嚴謹?shù)膶彶?，對資產(chǎn)的移交等沒有明確規(guī)定，固定資產(chǎn)方面的審計工作相對薄弱。

固定資產(chǎn)處置的人為因素及隨意性較強

　　目前在我國行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置普遍存在著一些人為因素和隨意性。很多行政部門事業(yè)單位的管理者局限于單位性質(zhì)和傳統(tǒng)的管理模式，對資產(chǎn)產(chǎn)權關系不清晰，資產(chǎn)管理意識不強，對資產(chǎn)處置態(tài)度不確，在實際管理中，把固定資產(chǎn)看作是行政部門本身的“私有”財產(chǎn)，而忽視了行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)的國有屬性。資產(chǎn)處置時，處置行為相對隨意，具體如何處置往往是憑自己的意志。不但如此，在資產(chǎn)處置上也要“自行定價”，不進行評估、審批、鑒定。這種行為不僅難以實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，而且容易間接造成國有資產(chǎn)處置的流失，普遍存在潛在的產(chǎn)權糾紛和隱患，加重了行政部門事業(yè)單位資產(chǎn)管理風險。

固定資產(chǎn)監(jiān)管乏力

　　目前，在我國很多行政部門事業(yè)單位對固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠。實質(zhì)上，資產(chǎn)處置有盤盈和盤虧兩種情況。比較而言，固定資產(chǎn)盤虧普遍為行政部門事業(yè)單位所高度重視，而盤盈的固定資產(chǎn)管理方法卻不嚴謹。很多行政部門事業(yè)單位因固定資產(chǎn)登記不及時、不嚴謹，導致賬目對固定資產(chǎn)盤盈，選擇將其設為“賬外資產(chǎn)”。另外，很多固定資產(chǎn)盤盈事實上也并非真實際意義上的盤盈資產(chǎn)，而是由于行政部門事業(yè)單位對固定資產(chǎn)欠缺有效的管理和約束。

固定資產(chǎn)管理中普遍存在的風險原因

　　行政部門事業(yè)單位既受體制影響又具有自身屬性，又難以在短期內(nèi)消除原有管理模式的不利影響，從而導致這類行政部門在固定資產(chǎn)管理中普遍存在諸多不足，如：當前很多行政部門事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系還不夠完善，例如，目前很多行政部門事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系還不夠完善。另外，固定資產(chǎn)在使用、處置過程中人為意識較重，監(jiān)管力度不大。這使得在我國行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理普遍存在較大的風險隱患。主要是由于以下幾點造成了風險。

　　第一，固定資產(chǎn)占用額較大，與收益無關，甚至不用于行政部門實際經(jīng)營，僅能保證行政部門事業(yè)單位常運轉(zhuǎn)。導致了行政部門管理者及其他有關人員對固定資產(chǎn)管理欠缺主動性和嚴肅性。

　　二是企業(yè)財務管理制度不完善，在一定程度上也造成固定資產(chǎn)管理的風險隱患。財務管理和固定資產(chǎn)管理是一脈相承的。在很多行政部門事業(yè)單位中，普遍存在資產(chǎn)調(diào)借、借出的現(xiàn)象，使得資產(chǎn)的所有權和使用權事實上處于分離的狀態(tài)。

　　第三，監(jiān)管機制的不配套也是當前在我國行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理普遍存在風險隱患的重要原因之一。在固定資產(chǎn)管理方面，對資產(chǎn)的選擇、使用、處置等進行全面、全方位、全過程的監(jiān)督與控制更加困難。

預防固定資產(chǎn)風險的對策

　　1、從制度入手，進一步建立和完善固定資產(chǎn)管理有關制度

　　要從根本上消除固定資產(chǎn)管理中普遍存在的各種風險隱患，就必須首先從制度入手，建立健全有關制度，使固定資產(chǎn)不管是購買、使用還是處置，都有據(jù)可循。

　　一是建立健全物資管理機制。對于固定資產(chǎn)的實物，財務方面要建立總帳和明細帳，從財務的角度認真進行物資管理。不論是資產(chǎn)的采購、入庫，還是使用、報廢處理等，都要有專人負責。固定資產(chǎn)卡片帳要及時更新登記，管理責任由個人負責。二是建立健全資產(chǎn)增減變動機制。不管是固定資產(chǎn)盤虧、盤盈，還是報廢、處置，都應設計嚴謹?shù)膶徍?、審批、處置制度，實物增減變動時刻與賬目相符。再次，建立和完善固定資產(chǎn)清查制度。機關要對行政部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行定期、不定期的盤點清查。如發(fā)現(xiàn)問題及時反映并及時反饋，第一時間處理。

　　2、著力提高固定資產(chǎn)使用效益

　　作者認為，在我國行政部門事業(yè)單位也應該進行固定資產(chǎn)整合，物盡其用。伴隨著改革的推進，很多固定資產(chǎn)需要重新配置和整合。一些資產(chǎn)的調(diào)配和整合是在單元內(nèi)進行，一些是在系統(tǒng)內(nèi)。因此，固定資產(chǎn)在調(diào)配和整合時可能需要跨部門、甚至跨系統(tǒng)。一些固定資產(chǎn)，如計算機、汽車等，針對這類一般資產(chǎn)，應對系統(tǒng)內(nèi)各行政部門進行調(diào)配整合，進行合理配置，使資產(chǎn)達到最佳使用效率。簡言之，要積極實現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高閑置資產(chǎn)的利用率，最終實現(xiàn)物盡其用。

　　3、加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

　　在固定資產(chǎn)管理中，行政部門事業(yè)單位還應加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并將其納入管理者的離任審計中。凡行政部門事業(yè)單位的主管人員調(diào)任或離職，應對其任職期間的固定資產(chǎn)管理情況進行清點盤點，執(zhí)行必要的審計程序，嚴防固定資產(chǎn)管理漏洞。把資產(chǎn)管理工作與領導干部離職審計掛鉤。另外，要積極發(fā)揮行政部門內(nèi)外審計監(jiān)督檢查的作用。以強有力的監(jiān)管手段實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化。

　　4、固定資產(chǎn)管理進一步完善

　　除了以上措施外，在我國行政部門事業(yè)單位還應圍繞清產(chǎn)核資、資產(chǎn)購置、處置等方面進一步完善固定資產(chǎn)管理。一是要定期進行清產(chǎn)核資，詳細核對資產(chǎn)的賬目、實值，確保賬實相符，為資產(chǎn)預算編制提供可靠依據(jù)。另外，對于資產(chǎn)購置，應設定限額和招標程序，限額以下可自行購置，限額以上的部分，實施審核、審批和招標程序，由政府審批后實施招標采購。再次，對資產(chǎn)處置要嚴肅處理，公開、公平、公，嚴肅查處違規(guī)操作行為。

　　假如管理人員、it人員、財務人員要把固定資產(chǎn)管理這一工作做好，離不開一種有力的固定資產(chǎn)管理工具。為企事業(yè)單位提供全面、可靠、高效的動態(tài)管理手段，幫助行政部門實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和標準化。該系統(tǒng)可以幫助行政部門提高固定資產(chǎn)管理和盤點效率，方便、準確地進行固定資產(chǎn)管理和盤點。