兩報(bào)告均談到了財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金發(fā)揮的作用，在財(cái)政資金的支持下，城市空氣質(zhì)量不斷改善，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，部分區(qū)域土壤污染加重的趨勢(shì)得到遏制。

2016—2018年 , 全國(guó)財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計(jì)安排24510億元 , 年均增長(zhǎng)14.8%，增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，高于同期財(cái)政支出，占財(cái)政支出的比例由3.7%提高到4.2%。其中，中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計(jì)安排10764億元。劉昆表示，2019年，在財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的支持力度。

不過(guò)，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的財(cái)政支持方面還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。劉昆表示，生態(tài)環(huán)保資金投入壓力持續(xù)加大。“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政府大力實(shí)施減稅降費(fèi)，各級(jí)財(cái)政收入持續(xù)放緩，財(cái)政收支矛盾突出，而生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，可用財(cái)力有限與生態(tài)環(huán)保資金需求的矛盾進(jìn)一步凸顯”。

調(diào)研報(bào)告也顯示，普遍反映資金缺口大。從調(diào)研情況看，各級(jí)政府及其相關(guān)部門普遍反映生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、歷史欠賬較多、治理任務(wù)較重，可用財(cái)力有限與生態(tài)環(huán)保投入需求較大之間的矛盾突出。

例如中央財(cái)政2019年自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)兩個(gè)專項(xiàng)安排142億元，與相關(guān)部門測(cè)算的每年589億的資金需求存在較大差距；云南省通過(guò)多種方式支持滇池治理,但因資金籌措困難，目前投資僅完成 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)的31.4%；內(nèi)蒙古僅 “一湖兩海”治理項(xiàng)目資金缺口就達(dá)29億元。部分中西部地區(qū)反映，在近年來(lái)財(cái)政收入增速放緩的情況下，既要落實(shí)好大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，又要解決好 “保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆眴?wèn)題，加大生態(tài)環(huán)保支出的難度較大，一些地方通過(guò)不同形式舉借債務(wù)來(lái)籌集資金。寧夏石嘴山市受中央資源枯竭城市政策退坡及到期等影響，地方財(cái)政可用財(cái)力逐年減少，由2013年的31.92億元降至2018 年的17.1億元，財(cái)政統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)保投入的能力十分有限。

此外，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也有待完善?！靶枰訌?qiáng)對(duì)基于整體生態(tài)價(jià)值的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究,進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等”，劉昆說(shuō)。