湘西州代理記賬行業(yè)基本情況

為了深入推進(jìn)代理記賬行業(yè)“放管服”改革，根據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部第98號令）和湖南省《關(guān)于做好2021年度代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，2020年末湘西州市場主體數(shù)量為14.7萬戶，其中：企業(yè)中有70%是小微企業(yè)，小微企業(yè)中又有70%以上是私營企業(yè)。一是代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立分布。截至2020年底，全州共有登記注冊的代理記賬機(jī)構(gòu)44家，其中：吉首市20家、瀘溪縣3家、鳳凰縣2家、花垣縣7家、保靖縣4家、古丈縣1家、永順縣2家、龍山縣5家。二是從業(yè)人員情況。全州共有從業(yè)人員195人，其中專職171人，兼職19人；從業(yè)中具有本科學(xué)歷的48人，?？?21人，高中（中專）25人；具有“高資”1人、“中資”51人、“初資”77人；黨員25人，群眾166人。三是業(yè)務(wù)開展情況。全州44家代理記賬機(jī)構(gòu)，代理2728戶的會計記賬服務(wù)工作，涉及的行業(yè)有工業(yè)69戶，商業(yè)644戶，建筑447戶，交運(yùn)47戶，房地產(chǎn)開發(fā)17戶，服務(wù)業(yè)352戶，農(nóng)業(yè)633戶，其他行業(yè)519戶；被代理企業(yè)的銷售收入在50萬元以下的有1620戶，50—500萬元的企業(yè)1352戶，500-2000萬元的企業(yè)104戶，2000萬元以上1億元以下的企業(yè)10戶。2020年度全州代理記賬業(yè)務(wù)收入為1257.54萬元，年度凈利潤-7.79萬元。虧損的主要原因是受新冠疫情影響、業(yè)務(wù)量銳減所致。

當(dāng)前代理記賬行業(yè)存在的問題

近年來，湘西州代理記賬行業(yè)得到了迅速發(fā)展，通過代理記賬公司業(yè)務(wù)的開展，規(guī)范了企業(yè)財務(wù)行為，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了社會就業(yè)，但也仍存在一些問題。如打著“互聯(lián)網(wǎng)+”的旗號闖入代理記賬行業(yè)“搶蛋糕”，大肆宣傳低價甚至免費(fèi)為市場主體代理記賬、報稅，不僅給業(yè)界帶來了混亂，更讓一些市場主體無所適從。同時已給政府和管理部門帶來極大的挑戰(zhàn)。

代理記賬行業(yè)的機(jī)制有待規(guī)范。一是委托方無規(guī)的財務(wù)制度。由于受條件限制，沒配備財務(wù)人員，而提供的原始憑證混亂，與企業(yè)真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相差甚遠(yuǎn)。無會計資料、無報銷制度、無盤點(diǎn)制度等，平日的財務(wù)活動都是法人（老板）說了算，無法向代理記賬公司提供完整可靠的憑證。二是干涉記賬。有的企業(yè)為謀取私利，向代理記賬公司少報收入、多報成本。如已銷售的不記銷售，實(shí)存與賬存不符，甚至一些企業(yè)直接提出做假賬（或多套賬），當(dāng)代理記賬公司無法滿足時，解除代理。

代理記賬公司專業(yè)水平有待提高。一是代理記賬公司無法達(dá)到市場準(zhǔn)入要求。根據(jù)《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，3名以上專職人員并具備會計從業(yè)證，主管代理記賬負(fù)責(zé)人應(yīng)具有會計師職稱方可申請成立代理記賬公司。一些公司“掛羊頭賣狗肉”，未辦理準(zhǔn)入的執(zhí)照、未取得會計證的人員、或公司負(fù)責(zé)人不具備專業(yè)技術(shù)、或只是名義上的負(fù)責(zé)人，在實(shí)操中并不參與等。二是記賬人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。業(yè)務(wù)水平參差不齊，學(xué)歷較低及招聘剛畢業(yè)的學(xué)生居多，沒受過會計培訓(xùn)，無法理解代理記賬，膚淺的知識限制了代理質(zhì)量；或聘請退休的老同志，雖然有較強(qiáng)的財務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但知識沒及時更新，記賬效率不高；高學(xué)歷從業(yè)人員，只是短暫的從業(yè)后，跳槽到更好的平臺去發(fā)展，造成人才的流失。頻繁的人員變動不利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時也會造成資料遺失或是前后賬目的政策連續(xù)性得不到保證。三是記賬人員的職業(yè)道德有待加強(qiáng)。記賬人員接觸的往往是委托單位的核心財務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對一個企業(yè)的經(jīng)營者有著至關(guān)重要的作用，這就要求從業(yè)人員必須有很強(qiáng)的保密意識和觀念。

代理記賬公司服務(wù)水平有待提升。一是代理記賬公司規(guī)模偏小，服務(wù)意識跟不上。目前代理記賬行業(yè)，準(zhǔn)入門檻低，投資少，代理記賬公司多只是幾個人的小企業(yè)，只需幾萬元的注冊資金和三人以上具備相關(guān)條件的會計人員，就可設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致市場膨脹。另外，目前非法代理記賬較多，為逃避監(jiān)管不辦審批手續(xù)，或僅辦營業(yè)執(zhí)照不辦代理記賬許可證，私自承攬業(yè)務(wù)。由于非法經(jīng)營公司或個人辦公場所隱蔽，監(jiān)管查處難。二是行業(yè)環(huán)境不理想，服務(wù)力度不夠。一些代理記賬機(jī)構(gòu)為了維護(hù)客戶資源，迫于客戶的壓力而無法按照會計準(zhǔn)則核算，給代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員和整個代理記賬行業(yè)面臨較高的風(fēng)險。三是行業(yè)競爭激烈，服務(wù)方式單一，生存發(fā)展艱難。由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，上規(guī)模的企業(yè)不多，市場潛力小，服務(wù)對象主要集中在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)及其它行業(yè)，銷售收入規(guī)模在500萬元以下的小微企業(yè)（或小規(guī)模納稅人）頗多，工業(yè)和房地產(chǎn)等規(guī)模較大的企業(yè)涉及較少。行業(yè)發(fā)展基本上處于保本經(jīng)營和不虧損狀態(tài)。特別是2019年《代理記賬管理辦法》修改后，隨著放管服改革力度加大，申請的門檻更低，代理記賬公司快速增長。四是執(zhí)業(yè)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高。由于代理記賬行業(yè)內(nèi)，競爭異常激烈，很多代理記賬公司被委托方牽著鼻子走，提供的服務(wù)完全是去迎合委托方，缺乏專業(yè)的精神，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)混亂，發(fā)展無序。

對代理記賬行業(yè)的建議

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。積極營造“誠信服務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、公平競爭”的行業(yè)市場環(huán)境，制定《代理記賬行業(yè)自律公約》和《代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范》，倡議代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂《代理記賬行業(yè)自律倡議書》，要求代理記賬機(jī)構(gòu)誠信自律，合法合規(guī)經(jīng)營服務(wù)，倡導(dǎo)文明競爭，從我做起，從現(xiàn)在做起，讓執(zhí)業(yè)規(guī)范行規(guī)成為代理記賬行業(yè)行為準(zhǔn)則。同時政府主管部門建立和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，開展對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，對執(zhí)行好的單位予以表彰，并通過多種媒體途徑進(jìn)行推介；對違規(guī)違約等不當(dāng)競爭的單位和個人進(jìn)行懲罰，對嚴(yán)重者給予開除并注銷。

培養(yǎng)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)代理記賬行業(yè)理論學(xué)習(xí)和研究，組織代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，研討破解制約行業(yè)發(fā)展瓶頸的新辦法和新方式，研究影響行業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機(jī)制性矛盾和問題。加大對行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，舉辦“代理記賬機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)班”。繼續(xù)加大對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)力度，促使執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善質(zhì)量控制體系，舉辦新進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)儲備人才隊(duì)伍建設(shè)。幫助代理記賬機(jī)構(gòu)解決面臨的困惑，全面提升代理記賬機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略策劃能力、營銷運(yùn)作能力、經(jīng)營管理能力和資源整合能力，增強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的核心競爭力。

積極發(fā)揮協(xié)會作用，化解痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。發(fā)揮協(xié)會黨組織先鋒模范帶頭作用，協(xié)調(diào)與會員單位的聯(lián)系、溝通、交流和學(xué)習(xí)，理順政府有關(guān)職能部門與協(xié)會、代理記賬公司之間的關(guān)系，積極向政府和各部門及廣大企業(yè)宣傳代理記賬公司的作用，擴(kuò)大代理記賬公司的業(yè)務(wù)范圍，爭取得到政府部門的重視、理解和支持，在政府購買服務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等談判中享有話語權(quán)，幫助代理記賬公司解決工作中實(shí)際困難。同時，加大代理記賬公司對客戶的需求，以高效、可行、合理的方式去解決客戶問題，通過市場反饋不斷調(diào)整，提高客戶滿意感。

引導(dǎo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)控風(fēng)險，服務(wù)實(shí)體質(zhì)效提升。引導(dǎo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐湖南省政府采購電子賣場，最大限度地提升代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、質(zhì)量和效率，降低其服務(wù)成本，增強(qiáng)其核心競爭力，從而為行政事業(yè)單位（僅龍山縣代理記賬公司代理事業(yè)單位賬務(wù)處理）、企業(yè)和社會組織服務(wù)（全州無一家代理記賬公司代理村級或社區(qū)賬務(wù)處理），降低賬務(wù)處理風(fēng)險，提升社會貢獻(xiàn)比率，助推行業(yè)提質(zhì)增效。