“沒(méi)想到能這么快辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照，真是實(shí)現(xiàn)了立等可取?！苯?，在河南省濟(jì)源市市民之家，市民解慶軍注冊(cè)成立了濟(jì)源市恒博實(shí)業(yè)有限公司，提速后的新體驗(yàn)讓他連連感嘆，“過(guò)去，僅刻制印章環(huán)節(jié)就要一天。”

新開(kāi)辦企業(yè)只需4小時(shí)，這僅僅是濟(jì)源市在全國(guó)領(lǐng)先的服務(wù)措施之一。近年來(lái)，濟(jì)源大力推進(jìn)放管服改革，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的一號(hào)工程，在全市相繼推出了一系列利企便民改革。

進(jìn)了這扇門(mén)辦了所有事

春節(jié)過(guò)后，記者走進(jìn)河南省濟(jì)源市市民之家，在新設(shè)立的“企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)專(zhuān)區(qū)”前，剛剛拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的解慶軍滿(mǎn)面笑容地告訴記者：“以前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要到工商、公安、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)的窗口，現(xiàn)在進(jìn)了專(zhuān)區(qū)這扇門(mén)，就能辦了所有事?！?/p>

濟(jì)源市自去年4月出臺(tái)《關(guān)于打造最佳營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》后，對(duì)新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、辦理涉稅事項(xiàng)提出明確時(shí)限。通過(guò)各相關(guān)部門(mén)的努力，新開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

群眾的需求使他們并不止于此，去年12月10日，濟(jì)源新開(kāi)辦企業(yè)事項(xiàng)再一次邁出改革步伐：原本分散在市民之家不同辦事大廳的工商、稅務(wù)、公安三個(gè)窗口，集中到新設(shè)立的“企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)專(zhuān)區(qū)”辦公。同時(shí)，在窗口集中辦公的“物理反應(yīng)”背后，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、不同部門(mén)數(shù)據(jù)共享等“化學(xué)反應(yīng)”也發(fā)揮了巨大作用，由此實(shí)現(xiàn)了新開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮在4個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)。

“新開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間在8個(gè)月內(nèi)由5個(gè)工作日壓縮到4個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，這在全國(guó)也不多見(jiàn)，充分折射出濟(jì)源優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的推進(jìn)力度。”濟(jì)源市行政服務(wù)中心副主任賀麗君說(shuō)。

民眾“吐槽”呼喚出的全國(guó)推廣

“以前，辦理煙草零售許可證延續(xù)業(yè)務(wù)得5天時(shí)間，我向市民之家網(wǎng)站提議，能不能不出家門(mén)，開(kāi)通網(wǎng)上辦理，現(xiàn)在真的實(shí)現(xiàn)了，辦證只用20分鐘?！笔忻窭钣雅笙蛴浾咧v述自己提建議被采納的經(jīng)歷。

原來(lái)，為加快“放管服”改革落地生效，濟(jì)源市去年5月底開(kāi)始在市民之家設(shè)立窗口，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，歡迎群眾對(duì)各項(xiàng)服務(wù)“吐槽”。收集意見(jiàn)、反饋難點(diǎn)、最后解決問(wèn)題，變“為民做主”為“讓民做主”。

在市民之家cd區(qū)門(mén)口，“主任在一線”咨詢(xún)臺(tái)設(shè)在顯著位置，旁邊的電子屏幕上，崗位職責(zé)、值班人員聯(lián)系方式一目了然。這個(gè)窗口設(shè)立以來(lái)，已累計(jì)接待群眾300余人次，收到意見(jiàn)建議160余條。

瀏覽這個(gè)窗口，群眾意見(jiàn)登記表、群眾建議和問(wèn)題解決情況一目了然：“不動(dòng)產(chǎn)登記與房地產(chǎn)管理合并辦公，能否減少群眾等待審核的時(shí)間？”通過(guò)協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)專(zhuān)區(qū)，現(xiàn)已開(kāi)展流水線作業(yè)，減少了資料審核環(huán)節(jié)耗時(shí)；“殘疾老人出門(mén)辦理業(yè)務(wù)不方便，能否提供上門(mén)服務(wù)？”通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，已實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群提供上門(mén)服務(wù)……

“打通‘放管服’改革的‘最先一公里’是關(guān)鍵?！痹谧稍?xún)臺(tái)值班的濟(jì)源市行政服務(wù)中心副主任鄭重說(shuō)，目前已把“三農(nóng)”、城建、民政等服務(wù)電話整合到“12345”市長(zhǎng)熱線，方便群眾事先咨詢(xún)；全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)群眾上網(wǎng)辦業(yè)務(wù)；構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）聯(lián)通的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，探索讓“跑一次”“零跑腿”在濟(jì)源成為常態(tài)。

濟(jì)源市去年以來(lái)將全市40個(gè)部門(mén)的審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整為604項(xiàng)（子項(xiàng)1384項(xiàng)），列出1122項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”事項(xiàng)清單。目前，實(shí)現(xiàn)1303項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)推送上網(wǎng)，推送上網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)、網(wǎng)上可辦率、“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)率、“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率和網(wǎng)上人均辦件量等5項(xiàng)核心指標(biāo)均在全省居于首位，通過(guò)“群眾吐槽”發(fā)現(xiàn)并解決的8個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題，其做法被國(guó)家發(fā)改委作為可參考模式在全國(guó)推廣。

69項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”

新年伊始，濟(jì)源市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上再次邁出探索步伐，在全省首推政務(wù)服務(wù)“秒批模式”，對(duì)涉及工商、公安、稅務(wù)、農(nóng)林畜牧、食品藥品、不動(dòng)產(chǎn)等11個(gè)辦理部門(mén)的69項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行即來(lái)即辦的快速審批服務(wù)。

“沒(méi)想到這么快，真是立等可取，原以為至少要幾天才能拿到證?！眮?lái)濟(jì)源市行政服務(wù)中心辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的葛海元感慨。

過(guò)去，企業(yè)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定10個(gè)工作日內(nèi)出證。去年12月起，濟(jì)源辦理該證改為告知承諾制，取消了實(shí)地核查環(huán)節(jié)，并從數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢(xún)材料信息，一分鐘內(nèi)即能完成審批，實(shí)現(xiàn)了“秒批”辦理。能夠?qū)崿F(xiàn)“秒批”，為此各相關(guān)部門(mén)在后臺(tái)做了大量的工作，建立濟(jì)源市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯集了160萬(wàn)條電子證照信息，對(duì)部分審批流程相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，通過(guò)對(duì)窗口充分授權(quán)、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料等辦法，群眾只需憑身份證就能到窗口快速辦理。