12月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。為減輕個人所得稅負(fù)擔(dān)，緩解中低收入群體壓力，會議決定，一是將全年一次性獎金不并入當(dāng)月工資薪金所得、實施按月單獨計稅的政策延至2023年底。二是將年收入不超過12萬元且需補(bǔ)稅或年度匯算補(bǔ)稅額不超過400元的免予補(bǔ)稅政策延至2023年底。三是將上市公司股權(quán)激勵單獨計稅政策延至2022年底。

武漢大學(xué)財稅與法律研究中心主任熊偉向澎湃新聞記者表示，年終獎（即全年一次性獎金）和股權(quán)激勵的單獨計稅政策的延期，主要針對中等收入人群，單獨計稅可以降低綜合稅率，減輕稅收負(fù)擔(dān)，另外一項免于補(bǔ)稅政策，則主要針對低收入人群，不僅給納稅人帶來一定的福利，也減輕了納稅和征收的成本。

年終獎稅收優(yōu)惠政策再延兩年，心更穩(wěn)了

年終獎稅收優(yōu)惠政策原本將在今年年底到期，此前不少工薪階層表達(dá)了對此項政策到期后可能帶來稅負(fù)增加的擔(dān)憂。此次國常會明確再延兩年，這部分人可以多一份安心了。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對澎湃新聞記者表示，“年終獎優(yōu)惠政策再度延續(xù)兩年，可以說是順應(yīng)了廣大工薪階層的呼聲，對于緩解中低收入群體的個人所得稅負(fù)擔(dān)有著廣泛的影響?！?/p>

年終獎按月單獨計稅，是指在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，不并入當(dāng)年綜合所得，以全年一次性獎金收入除以12個月得到的數(shù)額，按照月度稅率表來確定適用稅率和速算扣除數(shù)，單獨計算納稅。2018年個稅改革后，將工資薪金、勞務(wù)報酬等四項勞動性質(zhì)的所得合并為綜合所得，適用統(tǒng)一的3%~45%七級超額累進(jìn)稅率。當(dāng)時財政部、稅務(wù)總局考慮到個人所得稅法修改后的優(yōu)惠政策銜接問題，針對年終獎的單獨計稅政策給了3年的過渡期。

上海國家會計學(xué)院碩士生導(dǎo)師、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副秘書長宮映告訴澎湃新聞記者，過去工資薪金是按月或按次計稅，一般來講工資薪金的數(shù)額可能遠(yuǎn)低于年終一次性獎金的金額，所以在某個月份發(fā)工資可能導(dǎo)致當(dāng)月的稅負(fù)比其他月份要重，為了均衡稅負(fù)給了年終獎一個優(yōu)惠算法，可以把這個獎金單獨視作一次收入按照上述方法來計稅，以減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

不過，這種算法也存在某種弊端。有專家認(rèn)為從理論層面來講，年終獎單獨計稅的方法不符合綜合所得按年計稅的設(shè)計依據(jù)，甚至有些單位會通過把一些工資性收入作為年終獎發(fā)放而將這種政策作為一種避稅手段，這對那些沒有進(jìn)行籌劃的企業(yè)和員工來說就存在不公平。

葉永青表示，在現(xiàn)行個人所得稅法將勞動報酬收入合并綜合課稅的基礎(chǔ)上，年終獎單獨計稅政策從長遠(yuǎn)來看被逐步取消是必然。從政策制定角度，未來因年終獎單獨計稅政策取消而帶來的潛在個人所得稅負(fù)增加，或也可以考慮在新一輪的稅制改革中通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行平衡，比如降低最高邊際稅率、擴(kuò)大中間幾檔稅率級距等。

三項個稅優(yōu)惠政策延續(xù)，有助于激活消費

突如其來的新冠肺炎疫情對居民收入造成了巨大沖擊，雖然目前居民收入保持恢復(fù)性增長，但疫情的影響還在持續(xù)。今年前三季度我國居民收入名義增速和實際增速均有所放緩，分別比一二季度放緩了2.2%和2.3%。國家統(tǒng)計局發(fā)布的月度數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國社會消費品零售總額同比增速大體呈下降趨勢。

熊偉表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不僅企業(yè)經(jīng)營困難，個人生計也需要勉力維持。國家明年還會進(jìn)一步加大減稅降費的力度，以體現(xiàn)對民生的照顧和企業(yè)經(jīng)營的扶持。這三項個稅優(yōu)惠政策的延期，與宏觀政策趨勢是完全一致的。

“我國近年來一直在實施積極的財政政策，而實質(zhì)性減稅降費就是非常典型的積極的財政政策，在這個時候繼續(xù)延長年終獎的優(yōu)惠政策是符合當(dāng)前財稅政策精神的?！睂m映說道。