劉昆介紹，1988年，國(guó)務(wù)院發(fā)布印花稅暫行條例，規(guī)定在中人民共和國(guó)境內(nèi)書立或者領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營(yíng)業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納印花稅。暫行條例施行以來(lái)，印花稅運(yùn)行平穩(wěn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)完善稅收法律制度，提高印花稅規(guī)范化、法治化水平，財(cái)政部、稅務(wù)總局起草了印花稅法送審稿。司法部充分征求各方面意見，形成了印花稅法草案。

對(duì)于立法的總體思路，劉昆說(shuō)，制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將印花稅暫行條例和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。