預(yù)算法是政府所有經(jīng)濟活動必須遵循的上位法，是政府經(jīng)濟活動的控制法，在政府經(jīng)濟活動中具有＂憲法＂的地位，也被稱為經(jīng)濟憲法。是人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的基本遵循。

大家都知道，財政是國家治理的基礎(chǔ)，財政運行則以預(yù)算為載體。預(yù)算要體現(xiàn)各級政府活動的范圍、方向、重點和政策要領(lǐng)，體現(xiàn)政府怎么履行它的職能。這一邏輯下，必須用現(xiàn)代法制精神規(guī)范政府履職行為。預(yù)算法就是把政府的行為放到了法制的籠子里。

一、預(yù)算法開宗明義地申明了預(yù)算法的目的是為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立進行全面規(guī)范，公開透明的預(yù)算制度。這也是人大預(yù)算監(jiān)督的主要目的。

二、預(yù)算法強調(diào)了全口徑預(yù)算，即各級政府所有收支都納入預(yù)算。預(yù)算包括了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等四本預(yù)算。新預(yù)算法還規(guī)定，政府的全部收入應(yīng)當上繳國庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠(第四、第五條)。 部門預(yù)算應(yīng)當包含單位本級及其下屬單位的所有收支。以部門作為預(yù)算編制主體，由一級預(yù)算單位負責匯總下屬單位預(yù)算上報縣財政部門一并提交縣人民代表大會審查（第八條）。這些明確了政府預(yù)算的組成體系。

三、強調(diào)建立跨年平衡機制（第十二條）。從2014年起，要求各級在編制預(yù)算時要開始編制三年滾動規(guī)劃。這種編制方式就是要在預(yù)算的安排里面，既要考慮當前，又要考慮未來，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡。要求我們對未來經(jīng)濟社會發(fā)展形勢做好精準預(yù)測。

四、明確財政轉(zhuǎn)移支付是以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。這就從法律上規(guī)定了我國的轉(zhuǎn)移支付是縱向的轉(zhuǎn)移支付。

五、強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范。在預(yù)算執(zhí)行中出臺增加支出的措施，通過下一年的預(yù)算來安排，不能安排本年度的預(yù)算。另外第13條特別強調(diào)，非經(jīng)法定預(yù)算程序不得調(diào)整，各級政府、部門和單位必須按著批準的預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算不得實行，體現(xiàn)了“無預(yù)算，不支出”的原則。同時對預(yù)算調(diào)整的范圍作了清晰的界定。

六、對加強人大預(yù)算審查監(jiān)督提出了要求。一是要求政府收支分類科目法定化，具體來說，就是指各級的預(yù)算支出，要按照功能和經(jīng)濟性質(zhì)編列，不能僅編功能方面的，按功能只能反映政府的活動的方向和范圍，但是是怎么實現(xiàn)的，具體的把錢都花到哪里了，只有按照經(jīng)濟性的分類來編制才能準確反映。二是要求人大對預(yù)算草案、上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整的方案和決算草案進行初審。人大初審過后要出具一個初審意見，初審意見遞交財政部門以后，財政部門應(yīng)該按初審意見進行處理。處理完成后，要把處理情況做成書面報告。財政部門應(yīng)當將處理情況及時反饋。在這條規(guī)定下，對人大初審的機構(gòu)是一個從嚴要求，必須要把初審意見形成書面內(nèi)容，而且要發(fā)給代表，作為人大常委的工作機構(gòu)也好，專門機構(gòu)也好，在審核預(yù)算中間起到一個參謀助手的作用，稱職不稱職、初審意見提的有沒有水平可以由人大代表判斷。另外財政部門怎么處理初審意見、處理的情況也要向人大代表印發(fā)。這就限制了財政部門去和人大的初審機構(gòu)勾兌。 三是規(guī)定了預(yù)算報告審查的重點內(nèi)容 對預(yù)算報告審查的重點內(nèi)容是48條規(guī)定，它有八個方面的內(nèi)容，主要拿這八點來審查預(yù)算草案和報告。