一、“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨理財治稅的思想精髓和推進稅制改革的根本政治立場

稅收涉及國計民生，始終牽動人民群眾的切身利益。稅收的人民性是中國共產(chǎn)黨贏得革命、建立政權(quán)和推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力保障。1922年6月，中國共產(chǎn)黨第一次提出稅收主張，就包括沒收軍閥財產(chǎn)分給老弱兵士和失業(yè)游民，停止一切苛捐雜稅，制定工人最低工資及農(nóng)民最高稅租額等。黨的六大提出“實行統(tǒng)一的累進稅”。這些政策主張具有鮮明的階級性，體現(xiàn)了工農(nóng)利益，充滿了為民情懷。隨著革命根據(jù)地和人民政權(quán)的建立，取之于民、用之于民，沒有壓迫、沒有剝削，成為黨領(lǐng)導(dǎo)稅制建設(shè)與改革的核心思想。而在抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，黨根據(jù)革命形勢的發(fā)展，采取了不同的稅收政策?？谷諔?zhàn)爭期間，黨在廢除苛捐雜稅的同時，強調(diào)人民納稅的基本義務(wù)，征收救國公糧、實行農(nóng)業(yè)統(tǒng)一累進稅。解放戰(zhàn)爭時期，“增產(chǎn)節(jié)約、保障供給”成為黨的戰(zhàn)略方針，對老區(qū)廢除農(nóng)業(yè)統(tǒng)一累進稅，改征農(nóng)業(yè)稅和公糧，實行比例稅率；在新解放的城市和地區(qū)則視情況暫時沿用舊稅制或?qū)嵤├蠀^(qū)稅制。這些舉措為戰(zhàn)爭勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。

新中國成立后，我國稅收制度全面建立，稅收管理日益規(guī)范，先后完成統(tǒng)一全國稅政，支撐國家重點建設(shè)；建立現(xiàn)代稅制，服務(wù)市場經(jīng)濟；緊扣國家治理現(xiàn)代化，助力中民族偉大復(fù)興等階段性重點任務(wù)。稅收作為國家治理體系的重要組成部分，在國家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用，始終保持與國家整體制度相配套、相協(xié)調(diào)，與人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量的提高相支撐、相適應(yīng)。改革開放后，尤其是黨的十八大以來，稅收人民性的承載形式和展現(xiàn)形式更加向縱深發(fā)展。

二、繼續(xù)踐行“人民至上”的價值追求，堅定不移深化新發(fā)展階段稅制改革

人民至上是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論基點、價值支點、實踐原點，也是黨治國理政的出發(fā)點、落腳點。以史為鑒，開創(chuàng)未來。面對新形勢新發(fā)展，我們要繼續(xù)踐行“人民至上”的價值追求，堅定不移深化新發(fā)展階段稅制改革。

第一，要把握歷史方位和發(fā)展階段，突出稅收職能。習(xí)近平總書記指出：“確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)?！碑斍拔覈堰M入新發(fā)展階段，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展是深化稅制改革的基本方向。稅收如何發(fā)揮職能，在新發(fā)展階段加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)五大發(fā)展理念，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是推進稅制改革首先必須考慮的重要問題。

第二，要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，推進稅收服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。毛澤東同志早在1942年就提出：“未有經(jīng)濟無基礎(chǔ)而可以解決財政困難的，未有經(jīng)濟不發(fā)展而可以使財政充裕的?！必斦菄抑卫淼幕A(chǔ)和重要支柱。當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決主要矛盾的支柱是財政，基礎(chǔ)在經(jīng)濟，關(guān)鍵靠發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須突破傳統(tǒng)路徑依賴，突出產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)高效、環(huán)保、智慧、高附加值、全面可持續(xù)的發(fā)展。稅收必須在切實增強實體經(jīng)濟活力，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進而服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐中踐行“以人民為中心”的思想。

第三，要抓住重點難點，加快完善現(xiàn)代稅收制度。建立現(xiàn)代稅收制度是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?！吨腥嗣窆埠蛧鴩窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對完善現(xiàn)代稅收制度提出綱領(lǐng)性要求，如優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、健全直接稅體系、適當提高直接稅比重、推進房地產(chǎn)稅立法、健全地方稅體系、深化稅收征管制度改革，等等，每個方面都有豐富內(nèi)涵。這要求我們加強稅制改革的頂層設(shè)計和整體謀劃，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓住以上這些改革的重點難點，加快完善現(xiàn)代稅收制度。

第四，要突出保障與改善民生，促進社會公平義?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹笔恰笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。堅持以人民為中心，必須堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。納稅人本身對稅收是否公平合理分外關(guān)注。針對自然人納稅人，一方面要持續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會；另一方面要穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，加強對低收入群體的稅收減免，加強對農(nóng)村弱勢人群和城市低收入群體的幫扶救助，增加低收入者的收入。針對企業(yè)納稅人，要進一步規(guī)范企業(yè)稅收減免政策，實施更加精準的減稅降費，釋放減稅降費政策紅利，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。