第一條規(guī)定的納稅人為“在中人民共和國(guó)境內(nèi)銷售、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人,為消費(fèi)稅的納稅人”，而將消費(fèi)品自用情形放在第三條（“納稅人自用未對(duì)外銷售應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費(fèi)稅”）進(jìn)行單獨(dú)表述，“自用”顯然不符合第一條的納稅人的定義，如此第一條納稅人的定義不完整。納稅人定義作為最基本的稅法概念，應(yīng)統(tǒng)一集中表述，而不應(yīng)多處表述且不完整。

建議將第一、第三條予以合并，建議修改為：

“在中人民共和國(guó)境內(nèi)銷售、委托加工、自產(chǎn)自用和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人,為消費(fèi)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費(fèi)稅”。

2、第三條

“納稅人自用未對(duì)外銷售應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費(fèi)稅”，存在以下瑕疵：此處應(yīng)稅消費(fèi)品來源（自產(chǎn)、購(gòu)入等）未加以任何限制，存在不妥，難道外購(gòu)后自用的應(yīng)稅消費(fèi)品也要納稅？顯然不是，從語文的角度來說，自用并不能必然推導(dǎo)是自產(chǎn)；自用必然未對(duì)外銷售，難道自用也會(huì)存在銷售的情形？此處強(qiáng)調(diào)未對(duì)外銷售的意義何在？

建議修改為（和第一條合并）：

“在中人民共和國(guó)境內(nèi)銷售、委托加工、自產(chǎn)自用和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人,為消費(fèi)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費(fèi)稅”。

這里還有個(gè)因果顛倒的問題，“納稅人自用未對(duì)外銷售應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費(fèi)稅”中“自用未對(duì)外銷售應(yīng)稅消費(fèi)品”是因，“納稅人”及“應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費(fèi)稅”是果，把“納稅人”放在“自用未對(duì)外銷售應(yīng)稅消費(fèi)品”之前是因果顛倒，確的順序是“自用未對(duì)外銷售應(yīng)稅消費(fèi)品納的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費(fèi)稅”。

3、第七條

原文：“納稅人自用未對(duì)外銷售的應(yīng)稅消費(fèi)品，按照納稅人銷售的同類消費(fèi)品的銷售價(jià)格計(jì)算納稅；沒有同類消費(fèi)品銷售價(jià)格的，按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算納稅”，納稅人生產(chǎn)同類消費(fèi)品時(shí)間跨度、間隔可能很大，此條僅要求同類銷售價(jià)格，完全未考慮同類銷售價(jià)格的時(shí)間差異，存在不妥之處。

建議修改為：

“納稅人自用未對(duì)外銷售的應(yīng)稅消費(fèi)品，按照納稅人銷售的同類同期消費(fèi)品的銷售價(jià)格計(jì)算納稅；沒有同類同期消費(fèi)品銷售價(jià)格的，按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算納稅”。

4、第十條

原文：“納稅人申報(bào)的應(yīng)稅消費(fèi)品的計(jì)稅價(jià)格和數(shù)量明顯偏低且不具有合理商業(yè)目的的，稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)有權(quán)核定其計(jì)稅價(jià)格和數(shù)量”。

按常理，價(jià)格可以人為調(diào)整，但數(shù)量作為客觀存在，只可能有隱瞞，不應(yīng)該有“不具有合理商業(yè)目的”這一說。

建議修改為：

“納稅人申報(bào)的應(yīng)稅消費(fèi)品的計(jì)稅價(jià)格明顯偏低且不具有合理商業(yè)目的的或應(yīng)稅消費(fèi)品的計(jì)稅數(shù)量明顯偏低的，稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)有權(quán)核定其計(jì)稅價(jià)格和數(shù)量”。

ps：《增值稅法（征求意見稿）》核定權(quán)沒有寫海關(guān)，《消費(fèi)稅法（征求意見稿）》倒是反應(yīng)過來這個(gè)問題了，畢竟這些稅法不僅適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)，還適用于海關(guān)。

5、第十六條第（一）款

原文：“納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天”，本句用了分號(hào)，按照標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的通常理解，分號(hào)前后是并列關(guān)系，即“先開具發(fā)票的”并無“納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品”的前提（最起碼有這個(gè)歧義），與法理不服。

建議修改為：

選擇一：“納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品：納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天”。

選擇二：“納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品，先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天”。

6、第十六條第（三）款

原文：“未對(duì)外銷售，自用應(yīng)稅消費(fèi)品納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為移送貨物的當(dāng)天”，“移送”這個(gè)概念不好界定，實(shí)操不易把握，比如自用和外銷的應(yīng)稅消費(fèi)品可能存于一地，并無特殊的“移送”動(dòng)作。

建議修改為：

“未對(duì)外銷售，自用應(yīng)稅消費(fèi)品納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為自用消耗的當(dāng)天”。

7、第十六條第（四）款