電信及互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)之格式條款相關(guān)規(guī)定

根據(jù)我國《合同法》第三十九條的規(guī)定，格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。

特別是隨著用水用電、電信等公共服務(wù)的發(fā)展，單個公用服務(wù)企業(yè)需要面對成千上萬的用戶（我國的電信運(yùn)營商都是兩億以上的用戶），公用服務(wù)企業(yè)與每個用戶每一次交易仍按照傳統(tǒng)交易模式經(jīng)過反復(fù)討價還價顯然是不現(xiàn)實的。生產(chǎn)和服務(wù)逐漸批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、交易條件也開始標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，格式條款也就應(yīng)運(yùn)而生了。標(biāo)準(zhǔn)化、格式化的交易條件簡化了交易過程，節(jié)省了交易成本，從而大大提高了整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。

格式條款的出現(xiàn)不僅改變了傳統(tǒng)的締約方式，還對合同自由原則形成了重大的挑戰(zhàn)。合同自由是最早起源于羅馬法的基本合同法原則，在近現(xiàn)代民法中逐步得到完善。合同自由原則是指合同主體在進(jìn)行合同活動時意志獨(dú)立、自由和行為自主，即合同主體在從事合同活動時，以自己的真實身份來充分表達(dá)自己的意愿，根據(jù)自己的意愿來設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同是兩個以上半事人意思表示的合意。合意一經(jīng)完成，合同宣告成立，當(dāng)事人就受到合同的拘束。合同本質(zhì)上是當(dāng)事人通過自由協(xié)商，決定其相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并根據(jù)其意志調(diào)整他們相互間的關(guān)系。合同自由包括締約自由、選擇相對人自由、決定合同內(nèi)容的自由、變更或解除合同的自由、選擇合同形式的自由等幾個方面。合同自由原則在我國《合同法》中具體體現(xiàn)在第四條中，根據(jù)該條規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)。”

格式條款通常是由處于優(yōu)勢地位的一方提供，另一方?jīng)]有討價還價的機(jī)會和能力，只能選擇接受或不接受。格式條款（合同）的訂立過程確實有違合同自由原則，且格式條款也成為條款提供方轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和逃避責(zé)任的重要手段。因此包括我國在內(nèi)的各國合同法在承認(rèn)格式條款的同時，從其成立、效力、解釋這三方面進(jìn)行嚴(yán)格的限定，其中，對格式條款的成立要件作出了尤為嚴(yán)格的規(guī)定，從而使眾多的格式條款因達(dá)不到法定的成立要件而根本無效。

我國法律對格式條款規(guī)制主要體現(xiàn)如下幾個方面：

1.格式條款訂立的規(guī)制

《合同法》第三十九條第一款規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。”

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。`

以上條文通過為格式條款制定方設(shè)定義務(wù)的方式，從積極和消極兩個方面期定了格式條款的訂立規(guī)則，即提供格式條款的一方?jīng)]有盡到提示義務(wù)或者拒絕說明的，該條款視為未訂立；該條款不公平的，也視為未訂立。

2.格式條款效力的規(guī)制

《合同法》第四十條規(guī)定，格式條款具有《合同法》第五十二條和五十三務(wù)規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式、作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

根據(jù)上述規(guī)定，在以下三種情況下，格式條款是無效的：

第一、屬于《合同法》第五十二條規(guī)定情形的格式條款無效：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第二，屬于《合同法》第五十三條規(guī)定情形的格式條款無效：①造成對方人身傷害的；②因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

第三，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該格式條款無效。

3.對格式條款解釋的規(guī)制

《合同法》第四十一條規(guī)定，對格式條款進(jìn)行解釋應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

第一，按照通常理解予以解釋。也就是說，應(yīng)當(dāng)以可能訂約者的平均的、合理的理解對格式條款進(jìn)行解釋。

第二，對條款制作人作不利的解釋。此項解釋原則來源于羅馬法上“有疑義者就為表義者不利之解釋”原則，后來被法學(xué)界廣泛接受。

第三，非格式條款優(yōu)先于格式條款。如果在一個合同中，既有格式條款，又有非格式條款（即由雙方當(dāng)事人經(jīng)過共同協(xié)商、達(dá)成一致后所擬定的條款），并且兩種條款的內(nèi)容不一致，那么采用不同條款，會對雙方當(dāng)事人的利益產(chǎn)生重大、不同的影響。在這種情況下，根據(jù)該原則應(yīng)當(dāng)采用非格式條款，這也是充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，并且在一般情況下也更有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者。