電子商務法關于我國電子商務立法的現(xiàn)狀

1.我國電子商務法的立法

（1）立法啟動

根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務委員會的立法規(guī)劃，電子商務法被列入我國《電子商務法》的現(xiàn)狀第二類立法項目。第二類立法項目是指需要抓緊工作，條件成熟時提請全國人民代表大會常務委員會審議的法律草案。2013年12月27日，全國人民代表大會財政經濟委員會在人民大會堂召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，標志著電子商務法立法工作正式啟動。

（2）首次審議

2016年12月19 日上午，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議在京召開，首次審議《中華人民共和國電子商務法（草案）》。

2016年 12 月19 日上午，全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員呂祖善做了關于提請審議電子商務法草案議案的說明。2016年 12 月25 日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議分組審議了《中華人民共和國電子商務法（草案）》

（3）二次審議

2017年10月31日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議對《電子商務法（草案）》進行了再次審議。全國人民代表大會法律委員會副主任委員李連寧介紹了草案的修改思路：電子商務經營者應當依法辦理工商登記，但銷售自產農副產品、銷售家庭手工業(yè)產品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行工商登記的除外，不得以虛假宣傳、虛構交易、編造用戶評價等方式侵害消費者的知情權，應當明示用戶注銷的方式和程序，競價排名的商品或者服務，應當顯著標明“廣告”，電子商務平臺不得利用服務協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內經營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者收取不合理費用。完善電子商務爭議處理規(guī)范，經營者應當提供原始合同和交易記錄，手失、偽造、篡改、隱匿或拒絕提供的，應當承擔相應責任。

（4）三次審議

2018 年 6 月 19 日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議分組審議了電子商務法草案三審稿。與會人員認為，為順應電子商務的快速發(fā)展、促進經濟轉型升級，建議盡快修改完善該法，進一步加強消費者權益保護。面對我國快速發(fā)展的電子商務領域，不少委員指出了盡快推進電商法出臺的必要性和緊迫性。

（5）四次審議

2018年8月28 日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議就《電子商務法（草案））四審稿進行了分組審議，會上，委員和代表們就平臺押金收取問題、平臺推送服務授權、消費者權益保護等問題的討論較為集中，但總體意見認為電子商務法草案已經較為成熟。

（6）審議通過

2018 年 8 月 31 日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議《中華人民共和國電子商務法（草案五次審議稿）》并通過，以中華人民其和國主席令第七號公布:《中華人民共和國電子商務法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務公員會第五次會議于 2018 年 8月31 日通過并公布，自2019年1月1日起施行。

【知識要點】

《中華人民共和國電子商務法》立法情況

2013年12月27日，全國人民代表大會財政經濟委員會召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議。2016年12月19日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議在京首次審議《中華人民共和國電子商務法（草案））。2017年10月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議對電子商務法草案進行了再次審議。2018年6月19日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議對電子商務法草案三審稿進行了審議。2018年8月28日第十三屆全國人民代表大會常務委題會第五次會議就電子商務法草案四審稿進行了分組審議、2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會富務委質會第五次會議審議并通過《中華人民共和國電子商務法》，此部法律自2019年1月1日起施行。

《中華人民共和國電子商務法》旨在保障電子商務各方主體的合法權益，規(guī)范電子商務行為，維護市場秩序，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。共分七章八十九條:第一章總則;第二章電子商務經營者（第一節(jié)一般規(guī)定、第二節(jié)中子商務平臺經營者）:第三章電子商務合同的訂立與履行:第四章也子商務爭議解決:第五章電子商務促講:第六章法律量任:第七章附則。

2.電子商務相關法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國合同法》中關于電子商務的相關內容

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）”中關于電子商務的主要內容如下。

第一，規(guī)定書面形式包括數(shù)據(jù)電文。《合同法》第十一條規(guī)定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式。這就承認了數(shù)據(jù)電文的法律地位，即數(shù)據(jù)電文屬于書面形式，與其他書面形式具有法律上的“同等功能”。

第二，明確數(shù)據(jù)電文合同的到達時間?！逗贤ā返谑鶙l規(guī)定，采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間:未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間。此規(guī)定，將傳統(tǒng)書面形式與數(shù)據(jù)電文合同到達時間區(qū)別對待。

第三，明確數(shù)據(jù)電文合同的成立地點 《合同法》第三十四條規(guī)定，采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點:沒有主營業(yè)地的，其經常居住地為合同成立的地點。如此規(guī)定，把數(shù)據(jù)電文合同成立的地點確定了下來，便于解決相關的法律問題。

【法律簡要】

《中華人民共和國合同法》

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，1999年3月15日以國家主席令第十五號公布，自1999年10月1日起施行

《合同法》旨在保護合同當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設。共二十三章四百二十八條，內容包括總則、分則和附則。

總則:第一章一般規(guī)定;第二章合同的訂立;第三章合同的效力;第四章合同的顧行;第五章合同的變更和轉讓;第六章合同的權利義務終止:第七章違約責任:第八章其他規(guī)定。

分則:第九章，買賣合同:第十章，供用電、水、氣、熱力合同:第十一章，贈子合同:第十二章，借款合同:第十三章，租賃合同;第十四章，融資租貨合同:第十五章，承攬合同;第十六章，建投工程合同:第十七章，運榆合同:第十八章，技術合同:第十九章，保管合同:第二十章，倉儲合同:第二十一章，委托合同:第二十二章，行紀合同;第二十三章，居間合同。

附則。

（2）《中華人民共和國電子簽名法》中關于電子商務的相關內容

《中華人民共和國電子簽名法》心（以下簡稱《電子等名法》），是我國電子商務方面的第一部立法，是我國第一部通過正式立法的電子商務實體法。電子簽名法的相關內容將在第3章、第4章詳細講解。

（3）《中華人民共和國刑法》中關于電子商務的相關內容

我國自 1997 年 10 月1日起實行的刑法，第一次增加了計算機犯罪的罪名，包括非法侵入計算機系統(tǒng)罪，破壞計算機系統(tǒng)功能罪，破壞計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)、程序罪，制作、傳播計算機破壞程序罪等。這表明我國計算機法制管理正在步入一個新階段，并開始和世界接軌。

3.其他電子商務相關法律法規(guī)

（1）關于計算機與網絡安全的行政法規(guī)

我國的計算機立法工作開始于20世紀80年代。1981 年，公安部開始成立計算機安全監(jiān)察機構，并著手制定有關計算機安全方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。1986 年4月開始草擬《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》。2000年12 月28 日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網安全的決定》。國務院行政法規(guī)主要有《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯(lián)網管理智行規(guī)定》《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯(lián)網管理暫行規(guī)定實施辦法）《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等。2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民其和國網絡安全法》，自2017年6月1日起施行。。國務院制定公布施行的《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國認證認可條例》《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》《中華人民共和國著作權法實施條例》《計算機軟件保護條例》等。

【法律簡要】

《中華人民共和國電子簽名法》

2004年8月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年8月28日以國家主席令第18號公布，自2005年4月1日起施行，根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改《中華人民共和國電力法》等六部法律的決定》修正。

《電子簽名法》旨在規(guī)范電子答名行為，確立山子答名的法律效力，維護有關各方的合法權益。共五章三十六條，內容包括:第一章總則，第二章數(shù)據(jù)電文，第三章屯子簽名與認證，第四章法律責任，第五章附則。

（2）涉及電子商務的部門規(guī)章

涉及電子商務的部門規(guī)章包括:《電子認證服務管理辦法》《電子認證業(yè)務規(guī)則規(guī)范》《電子銀行業(yè)務管理辦法》《非金融機構支付服務管理辦法》《非銀行支付機構網終支付業(yè)務管理辦法》《電子銷行安全評估指引》《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》《互聯(lián)網廣告管理暫行辦法》《網上證券委托暫行管理辦法》《證券賬戶非現(xiàn)場開戶實施暫行辦法》《互聯(lián)網域名管理辦法》《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《侵害消費者權益行為處日辦法》《網絡交易管理辦法》《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》等。

（3）涉及電子商務的司法解釋

涉及電子商務的司法解釋包括《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋《最高人民法院關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件話用法律若干問題的解釋》和《齡高人民法院關于人民法院網絡司法拍老若干問題的規(guī)定》等。

4.地方電子商務法律法規(guī)

（1）北京市

北京市工商行政管理局于 2000 年 4 月發(fā)布了《北京市工商行政管理局網上經營行為各案的通告》，網絡經濟組織可通過互聯(lián)網向北京市工商行政管理局設立的紅盾 315 網站申請登記備案。2000年5 月，北京市工商行政管理局又發(fā)布了《關于對網絡廣告經營資格進行規(guī)范的通告》，同時出臺了《關于對利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為進行規(guī)范的通告》。2001年出臺了《北京市網絡廣告管理暫行辦法》，2002年出臺了《北京市電子商務監(jiān)督管理暫行辦法》《北京市互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理辦法》等。北京市工商行政管理局頒布了《網站名稱注冊管理暫行辦法》《網站名稱注冊管理暫行辦法實施細則》《經營性網站備案登記管理暫行辦法》和《經營性網站備案登記管理暫行辦法實施細則》等。

（2）上海市

為了促進上海經濟、貿易的快速發(fā)展，為電子商務的健康、快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境彌補現(xiàn)有法律的缺陷和不足，鼓勵利用現(xiàn)代信息技術促進交易活動，《上海市電子商務管理辦法》已經開始起草，目前已對電子商務認證辦法提出了初步的管理意見--《上海市國際經貿電子數(shù)據(jù)交換管理規(guī)定》。

（3）其他省市縣

廣東省《電子交易條例》、廣東省食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《關于網絡食品監(jiān)督的管理辦法》、浙江省頒布的《實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法）、山東省別布的《山東省消費者權益保護條例》、安溪縣人民政府頒布的《安溪縣電子商務監(jiān)督管理轎行辦法》等。

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