量能負(fù)擔(dān)是國(guó)家確定每個(gè)納稅人，包括自然人和法人的稅收負(fù)擔(dān)時(shí)，不應(yīng)以形式上實(shí)現(xiàn)依法征稅，滿(mǎn)足財(cái)政需要為目的，而是應(yīng)與他們的收入水平和實(shí)際負(fù)擔(dān)能力相一致。負(fù)擔(dān)能力的大小有多種測(cè)量指標(biāo)，其中主要是指所得和財(cái)產(chǎn)。凡所得多的，說(shuō)明負(fù)稅能力較強(qiáng)，應(yīng)規(guī)定較重的稅收負(fù)擔(dān);所得少的，說(shuō)明負(fù)稅能力較弱，應(yīng)規(guī)定較輕的稅收負(fù)擔(dān)或者不納稅。

　　實(shí)行量能負(fù)擔(dān)的具體稅率形式和稅制措施有很多種，其中包括累進(jìn)稅率、實(shí)行差別比例稅率、最低生活費(fèi)扣除辦法、減免稅法、起征點(diǎn)或免征額辦法等。