南京市人民政府令第340號

　　《南京市人口與生育服務規(guī)定》已經2023年12月2日市政府第154次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月10日起施行。

　　市長：夏心旻

　　2023年12月30日

南京市人口與生育服務規(guī)定

　　第一條??為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權益，促進家庭幸福，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條??本市行政區(qū)域內的公民、法人和其他組織，均應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 ?本市實施科學合理、開放包容的人口政策，采取綜合措施推進經濟社會政策與人口政策有效銜接，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口規(guī)模適度增長、人口素質不斷提升、人口結構持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。

　　第四條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構領導本行政區(qū)域內的人口與生育服務工作，負責編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行目標管理責任制。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的人口與生育服務管理工作，明確有關工作機構并配備工作人員。

　　第五條??市、區(qū)和江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門負責本行政區(qū)域內的生育服務工作和與生育服務有關的人口工作。

　　各有關部門應當按照各自職責做好人口與生育服務相關工作。

　　第六條??本市落實國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，完善人口監(jiān)測統(tǒng)計調查制度，加強人口監(jiān)測網絡建設。完善人口基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等行政主管部門人口服務相關基礎信息融合共享、動態(tài)更新。

　　第七條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將人口與生育服務經費納入財政預算，逐步提高經費投入的總體水平，確保人口與生育服務工作的正常有序開展。

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)定安排必要的經費，保證人口與生育服務工作正常開展。

　　第八條??人口與生育服務工作實行屬地管理。各法人和其他組織的生育服務工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責管理和指導。

　　村(居)民委員會應當依法做好人口與生育服務工作，將人口與生育服務工作納入村(居)民自治內容，接受村(居)民監(jiān)督。

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況，確定生育服務機構或者專(兼)職人員，做好本單位的生育服務工作，落實生育獎勵與優(yōu)待措施。

　　第九條??流動人口的生育服務工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍地人民政府予以配合?，F(xiàn)居住地人民政府應當將流入人口納入本地經費投入的總人口基數(shù)計算。

　　第十條??提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。

　　已生育三個子女中，有子女被鑒定為殘疾的，可以再生育子女。

　　依法收養(yǎng)的子女，執(zhí)行本規(guī)定時，不計入生育的子女數(shù)。

　　第十一條??衛(wèi)生健康行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定實行生育登記服務制度，優(yōu)化登記流程，實行網上辦理，做好有關服務工作。

　　第十二條??衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、政務服務等行政主管部門在各自職責范圍內，推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等聯(lián)合辦理。

　　第十三條??依法辦理結婚登記的夫妻，可以享受婚假十五天。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產假的基礎上，延長產假六十天，男方享受護理假十五天。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，子女三周歲前，夫妻雙方每年分別享受十天育兒假。

　　獨生子女父母年滿六十周歲患病住院期間，獨生子女每年享受五天護理假。

　　前四款規(guī)定的假期視為出勤，在規(guī)定假期內不影響福利待遇。國家法定休假日不計入上述假期。

　　第十四條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構按照國家和省有關規(guī)定，采取下列支持措施減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔：

　　(一)為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務，對生育二孩、三孩的女性勞動者優(yōu)先給予就業(yè)幫扶。

　　(二)對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，在配租公租房時，可以根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況，可以制定實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

　　(三)對企業(yè)在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩、三孩的按照規(guī)定分別給予百分之五十、百分之八十的補貼。

　　(四)嚴格規(guī)范校外培訓，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，減少家庭教育支出。

　　(五)落實國家三周歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，納稅人按照規(guī)定標準定額扣除，減輕家庭養(yǎng)育負擔。

　　(六)其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔的支持措施。

　　第十五條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構指導、督促用人單位落實基本醫(yī)療保險和生育保險制度，保障參保女職工按照規(guī)定享受基本醫(yī)療、生育保險等待遇，并按照國家、省和市有關規(guī)定的生育津貼支付期為參保女職工支付生育津貼。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員和參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負擔。

　　第十六條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構綜合施策建立普惠托育服務體系，發(fā)展社區(qū)托育服務，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。

　　支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內三到六周歲兒童入園需求基礎上，開設托班或者擴大托班規(guī)模，優(yōu)先解決二到三周歲嬰幼兒的需求，實行托幼一體化管理。鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。支持社會力量開設托育機構。

　　托育機構的設置和服務應當符合托育服務有關標準和規(guī)范。托育機構應當向區(qū)、江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門備案。

　　第十七條??城鄉(xiāng)居住社區(qū)建設改造中，應當建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。

　　公共場所應當按照規(guī)定配置母嬰設施。女職工較多的用人單位應當按照規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等，為孕婦休息、嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

　　第十八條??衛(wèi)生健康、教育、文化和旅游、婦聯(lián)等行政主管部門和單位應當采取入戶指導、親子活動、家長課堂、專家咨詢等方式加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，增強家庭科學育兒能力。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。

　　第十九條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構健全婦幼健康服務網絡，推進城鄉(xiāng)基層婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，提高孕產保健服務的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質化。

　　第二十條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構加強出生缺陷綜合防治工作，開展產前篩查和新生兒疾病篩查，預防和減少出生缺陷，提高出生人口素質。衛(wèi)生健康行政主管部門應當依法進行監(jiān)督管理。

　　區(qū)、江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門組織實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查服務。市、區(qū)和江北新區(qū)民政行政主管部門應當鼓勵辦理結婚登記的雙方進行婚前醫(yī)學檢查。

　　第二十一條??醫(yī)療衛(wèi)生機構應當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產期保健服務，承擔優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

　　第二十二條??育齡夫妻享有對避孕方法的知情權、選擇權，自主選擇生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

　　相關生育技術服務人員應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

　　禁止進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

　　第二十三條??接受節(jié)育手術的公民，憑醫(yī)療單位的證明，可以按照規(guī)定享有相應的假期。參加生育保險的，休假期間由生育保險基金按照規(guī)定支付生育津貼;未參加生育保險的，休假期間的工資由用人單位支付。

　　第二十四條??符合生育政策的育齡夫妻按照規(guī)定免費享受基本項目的有關生育技術服務。

　　前款規(guī)定所需經費，按照規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

　　第二十五條??持《獨生子女父母光榮證》者，自領證之年起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標準領取獨生子女父母獎勵金。

　　獎勵金的領取和支付，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)機關、團體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經費中列支;

　　(二)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其他經濟組織人員由所在單位支付，在單位福利費中列支;

　　(三)城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍所在地的區(qū)財政支付;

　　(四)農村居民由鎮(zhèn)(街)財政支付，鎮(zhèn)(街)財政確有困難的，由區(qū)級財政給予適當補助。

　　第二十六條??持《獨生子女父母光榮證》者，按照規(guī)定享受相關獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構對符合規(guī)定的農村獨生子女家庭實施獎勵扶助政策。持《獨生子女父母光榮證》的職工退休獎勵金按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　持《獨生子女父母光榮證》者，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

　　獨生子女的醫(yī)療費用，按照不低于其父母單位職工的醫(yī)療標準享受至十八周歲，已參加工作的不再享受。其中參加醫(yī)療保險單位職工獨生子女的醫(yī)療費標準，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費。獨生子女的醫(yī)療費用，由父母雙方所在單位負擔，年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付，喪偶的由一方單位負擔。

　　第二十七條??本規(guī)定自2023年2月10日起施行。2003年11月1日施行的《南京市人口與計劃生育規(guī)定》(南京市人民政府令第222號)同時廢止。