南京市人民政府令第340號

　　《南京市人口與生育服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2023年12月2日市政府第154次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月10日起施行。

　　市長：夏心旻

　　2023年12月30日

南京市人口與生育服務(wù)規(guī)定

　　第一條??為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 ?本市實施科學(xué)合理、開放包容的人口政策，采取綜合措施推進經(jīng)濟社會政策與人口政策有效銜接，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口規(guī)模適度增長、人口素質(zhì)不斷提升、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。

　　第四條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與生育服務(wù)工作，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與生育服務(wù)管理工作，明確有關(guān)工作機構(gòu)并配備工作人員。

　　第五條??市、區(qū)和江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生育服務(wù)工作和與生育服務(wù)有關(guān)的人口工作。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人口與生育服務(wù)相關(guān)工作。

　　第六條??本市落實國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，完善人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度，加強人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等行政主管部門人口服務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。

　　第七條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將人口與生育服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，確保人口與生育服務(wù)工作的正常有序開展。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排必要的經(jīng)費，保證人口與生育服務(wù)工作正常開展。

　　第八條??人口與生育服務(wù)工作實行屬地管理。各法人和其他組織的生育服務(wù)工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與生育服務(wù)工作，將人口與生育服務(wù)工作納入村(居)民自治內(nèi)容，接受村(居)民監(jiān)督。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況，確定生育服務(wù)機構(gòu)或者專(兼)職人員，做好本單位的生育服務(wù)工作，落實生育獎勵與優(yōu)待措施。

　　第九條??流動人口的生育服務(wù)工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍地人民政府予以配合?，F(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算。

　　第十條??提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。

　　已生育三個子女中，有子女被鑒定為殘疾的，可以再生育子女。

　　依法收養(yǎng)的子女，執(zhí)行本規(guī)定時，不計入生育的子女?dāng)?shù)。

　　第十一條??衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化登記流程，實行網(wǎng)上辦理，做好有關(guān)服務(wù)工作。

　　第十二條??衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、政務(wù)服務(wù)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等聯(lián)合辦理。

　　第十三條??依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，可以享受婚假十五天。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假六十天，男方享受護理假十五天。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，子女三周歲前，夫妻雙方每年分別享受十天育兒假。

　　獨生子女父母年滿六十周歲患病住院期間，獨生子女每年享受五天護理假。

　　前四款規(guī)定的假期視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)不影響福利待遇。國家法定休假日不計入上述假期。

　　第十四條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取下列支持措施減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)：

　　(一)為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，對生育二孩、三孩的女性勞動者優(yōu)先給予就業(yè)幫扶。

　　(二)對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，在配租公租房時，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況，可以制定實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

　　(三)對企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會保險費用，生育二孩、三孩的按照規(guī)定分別給予百分之五十、百分之八十的補貼。

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，減少家庭教育支出。

　　(五)落實國家三周歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，納稅人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

　　(六)其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的支持措施。

　　第十五條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)指導(dǎo)、督促用人單位落實基本醫(yī)療保險和生育保險制度，保障參保女職工按照規(guī)定享受基本醫(yī)療、生育保險等待遇，并按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定的生育津貼支付期為參保女職工支付生育津貼。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員和參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

　　第十六條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)綜合施策建立普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

　　支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)三到六周歲兒童入園需求基礎(chǔ)上，開設(shè)托班或者擴大托班規(guī)模，優(yōu)先解決二到三周歲嬰幼兒的需求，實行托幼一體化管理。鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。支持社會力量開設(shè)托育機構(gòu)。

　　托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)、江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門備案。

　　第十七條??城鄉(xiāng)居住社區(qū)建設(shè)改造中，應(yīng)當(dāng)建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

　　公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施。女職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等，為孕婦休息、嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

　　第十八條??衛(wèi)生健康、教育、文化和旅游、婦聯(lián)等行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)采取入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂、專家咨詢等方式加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭科學(xué)育兒能力。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。

　　第十九條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)基層婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高孕產(chǎn)保健服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化。

　　第二十條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)加強出生缺陷綜合防治工作，開展產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)督管理。

　　區(qū)、江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門組織實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。市、區(qū)和江北新區(qū)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵辦理結(jié)婚登記的雙方進行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

　　第二十一條??醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

　　第二十二條??育齡夫妻享有對避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)，自主選擇生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　相關(guān)生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

　　禁止進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

　　第二十三條??接受節(jié)育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位的證明，可以按照規(guī)定享有相應(yīng)的假期。參加生育保險的，休假期間由生育保險基金按照規(guī)定支付生育津貼;未參加生育保險的，休假期間的工資由用人單位支付。

　　第二十四條??符合生育政策的育齡夫妻按照規(guī)定免費享受基本項目的有關(guān)生育技術(shù)服務(wù)。

　　前款規(guī)定所需經(jīng)費，按照規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。

　　第二十五條??持《獨生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之年起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。

　　獎勵金的領(lǐng)取和支付，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)機關(guān)、團體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經(jīng)費中列支;

　　(二)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其他經(jīng)濟組織人員由所在單位支付，在單位福利費中列支;

　　(三)城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍所在地的區(qū)財政支付;

　　(四)農(nóng)村居民由鎮(zhèn)(街)財政支付，鎮(zhèn)(街)財政確有困難的，由區(qū)級財政給予適當(dāng)補助。

　　第二十六條??持《獨生子女父母光榮證》者，按照規(guī)定享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)對符合規(guī)定的農(nóng)村獨生子女家庭實施獎勵扶助政策。持《獨生子女父母光榮證》的職工退休獎勵金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　持《獨生子女父母光榮證》者，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

　　獨生子女的醫(yī)療費用，按照不低于其父母單位職工的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)享受至十八周歲，已參加工作的不再享受。其中參加醫(yī)療保險單位職工獨生子女的醫(yī)療費標(biāo)準(zhǔn)，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費。獨生子女的醫(yī)療費用，由父母雙方所在單位負(fù)擔(dān)，年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付，喪偶的由一方單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十七條??本規(guī)定自2023年2月10日起施行。2003年11月1日施行的《南京市人口與計劃生育規(guī)定》(南京市人民政府令第222號)同時廢止。